摘  要？演“半城镇化”是农业转移人口没有完全融入现代城市、处于一种“中间人”状态下的不彻底的城镇化。“半城镇化”使农民不能真正的融入城市;导致社会不公，易引发社会问题;使农村空心化，不利于农业现代化的实现;增加多方负担，不利于城市经济发展;虚抬城镇化率，不利于国家决策。破解“半城镇化”现象，必须改革户籍制度，打破户口束缚的藩篱;破除地方土地财政，转变经济发展方式;实施就地城镇化，让农民离土不离乡;加强对农民工的技能培训，提高就业竞争力。

关键词？演城镇化;半城镇化;问题;对策

[中图分类号]F291 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2015）03-0064-04

法国社会学家涂尔干（Emile Durkheim）提出，当城镇化发展到一定程度，社会分工将会导致严重的利益分化和社会冲突，如何合理利用这种分化和冲突，使之成为规范整合的基础并解决困境是决策者必须要面对的难题。据了解，“全国80%以上的地级以上城市存在不同程度的半城镇化现象，且高常住人口城镇化往往伴随高半城镇化和低户籍人口城镇化。”[1]可以说，这与党中央提倡的推进以“人的城镇化”为核心的城镇化战略是相矛盾的。如何解决“半城镇化”①问题，让进城的农民进得来、留得下、有尊严，不仅是实现农业转移人口落户城市“城市梦”的迫切需要，更是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的本质要求。本文拟就我国城镇化进程中“半城镇化”现象的涵义、带来的问题及对策作一简要探讨。

一、“半城镇化”的涵义