薄云

（天津市教育科学研究院）

区域教育发展规划制定中的目标参照系选择

薄云

（天津市教育科学研究院）

区域是一个相对概念，可单指某一个行政区划，如省（区市）、市、区县，也可以是打破地区行政区划界限的、涵盖多个地区的统称。本研究所指的区域主要是指行政区划意义上的区域，即单个的省（区市）级教育发展规划。而参照系最早以坐标系的形式在数学和力学中出现，是指“为了确定一个物体的位置和描述其运动而选作基准的另一物体”。随着科学的发展，参照系已不仅仅是某一学科内具体的科学问题，而是一个更具有认识论和方法论意义的重要问题。

区域教育发展规划是国家教育发展规划所制定教育发展目标具体化、地方化的重要步骤，是一个区域国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是实现教育科学发展，提升区域教育整体发展水平的纲领性文件。为体现地方贯彻国家教育发展规划政策的延续性、创新性，减少教育工作的盲目性和随意性，区域教育发展规划必须更具有科学性、前瞻性和可操作性。科学的参照系的选择是提高所设定的教育目标达成度的重要方式，这就需要在参照系选择过程中必须具有问题意识、比较意识和批判思维，进而形成立体的参照系。

但总体来看，目前我国区域教育发展规划中对于参照系的描述是十分模糊的，并存在很大的相似性。通过查阅国家和各省（区市）的中长……