赖星华

(汕头职业技术学院 科研处， 广东 汕头 515078)

2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出，“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。［1］1182013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次确认:“推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别”。在高校“去行政化”问题上理论探讨纷纷扰扰，不如另辟蹊径、现实观照。现实中有这么一个高校:行政领导严重不全，岗位级别混乱不堪，照样运转得不错。这足以给我们推进高校“去行政化”一些启示。

一、样本描述

某公立专科高校，副厅级，2002年成立，有四个校区，学生14 000余人，在编教职工700余人，设副厅级领导岗位2个(书记、校长)，正处级3个(副书记、副校长)，副处级26个(二级单位正职)，正科级35个(二级单位副职)，副科级77个(科长)。在全校26个二级单位中，高峰期23个长期(三年以上)没有正职负责人，有的以副代正，有的设临时负责人，有的连临时负责人都没有。科级和副科级干部严重不足，近五年一直保持正科25个、副科58个。党委书记和副校级领导也曾几年处于空缺和半空缺状态。那么，这样一个行政领导严重残缺不全的学校是否管理很混乱、质量很低下呢?答案是否定的。该校2009年通过了省高职高专人才培养水平评估(评估专家组提出的第一个整改意见就是健全二级单位行政……