何芸，卢剑忧

（顺德职业技术学院，广东顺德528333）

[区域规划与发展]

经济合作区经济管理权限行政审批制度的实践分析
——以广东顺德清远（英德）经济合作区为例

何芸，卢剑忧

（顺德职业技术学院，广东顺德528333）

广东顺德清远（英德）经济合作区（“两德”合作区）作为全省第一个跨区域的经济合作区，是广东深入实施“提升珠三角、带动东西北”、“双转移”战略、创新区域合作模式、促进区域协调发展的重要举措，对实现“加快转型升级、建设幸福广东”核心任务具有示范意义。在对“两德”合作区经济管理权限行政审批制度现状分析的基础上，重点对“两德”合作区经济管理权限行政审批制度的改革实践进行理论思考，探讨合作区经济管理权限行政审批制度的走向。

经济合作区；经济管理权限；行政审批

2010年12月16日，佛山市顺德区政府与清远市英德正式签订合作协议，广东顺德清远（英德）经济合作区（以下简称：“两德”合作区）正式成立。合作协议上明确说明，以顺德区为主导，合作共建广东顺德清远（英德）经济合作区，合作年限为25年，开发建设投资规模300亿。成立四年来，“两德”合作区企图通过参考境内外行政审批制度改革的先例，对行政审批事项进行系统梳理、科学分类，大胆突破，统筹规划、优化审批程序，把握改革步骤，在合作区建立起分类科学、设置合规、结构优化、流程创新的地级市经济管理权限行政审批制度体系，解决政府职能部门既当运动员又当裁判员带来的弊端，然而在实际运作中却遭遇不能落地的状况。……