郭秀清

[摘 要]当前中国存在的严重的生态环境问题，部分原因应归结于环境治理模式的落后或滞后。在十八届三中全会提出推进国家治理能力和治理体系现代化改革的总目标下，加快生态环境治理模式的现代化建设就成为改革的一项重要内容。因此，我们应通过完善环境治理主体、合理定位主体治理职能、加强治理制度建设、解决治理进程中的突出矛盾为重点，构建起中国生态环境治理的现代化模式。

[关键词]生态环境；治理模式；现代化

[中图分类号]D616；X32 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2014）05-0068-07

完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标。生态环境领域治理体系和治理能力现代化是国家治理能力和治理体系的重要组成部分，加快生态环境治理模式的现代化建设对于解决我们目前面临的严峻的生态环境问题、在更高层次上实现经济社会科学发展、提升国家治理现代化水平具有极为重大的意义。

一、完善生态环境治理的多元主体

生态环境问题的多领域特性决定了其治理主体的多元性，而现代治理理论也认为多元主体共治是降低治理成本、提升治理效益的重要途径。完善生态环境治理多元主体，就是由环境管理向多元主体共同治理转变。我国现行的环境治理实际上就是政府作为唯一的主体对环境进行管理。治理较领导、管理更加平等和民主，领导、管理是指领导者高高在上管理或领导下属，而治理则意味着各种不同主体共同治理国家，更具平等性。……