张吉勇

今年3月7日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议贵州省代表团审议时发表重要讲话，强调建立毕节试验区是贵州改革的“独到之处”。5月15日，习近平总书记对毕节试验区作出重要批示，充分肯定了毕节试验区创办26年来取得的成绩，赋予了毕节试验区“为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子”和“在多党合作服务改革发展实践中探索新经验”的新的历史使命。

6月21日，省委、省政府召开了毕节试验区全面深化改革推进大会，赵克志书记、陈敏尔省长分别作了重要讲话。会议明确提出，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全力推动毕节试验区实现新跨越；要求毕节试验区在七个方面“闯新路作示范”。

建设好毕节试验区，是全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委、省政府“6.21会议”精神，推动全省科学发展、后发赶超、同步小康的具体实践，是毕节试验区各族人民的光荣使命。

深化毕节试验，践行好“闯出新路子”、“探索新经验”的光荣使命

习近平总书记要求毕节试验区“为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子，同时也在多党合作服务改革发展实践中探索新经验”，这是毕节试验区的使命所在、职责所系。26年来，毕节试验区艰苦奋斗、顽强拼搏，统筹推进“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题改革试验，实现了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善的跨越。站在新的历史起点，完成“闯出新路子”、“探索新经验”的历史使命，必须积极向上借脑、向外借力、激发内力，在全面深化改革的新征程中大胆探索、先行一步，与时俱进深化毕节试验，为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子。

紧扣试验主题，加快科学发展。毕节试验的主题，充分体现了科学发展观的内涵和要义，是毕节试验的鲜明特色。深化毕节试验，必须坚持“三大主题”不动摇，以开发扶贫、生态建设和人口控制为重要支点，优化要素配置、整合各方力量，努力实现人口、经济与资源环境协调发展，推动人民生活从基本小康向全面小康迈进、生态环境从明显改善向生态文明迈进、人口发展从控量提质向全面提高迈进。当前，重点在三个方面下功夫：一是按照精准扶贫“六个到村到户”的要求，在创新产业精准扶贫模式等方面探索有效机制，加快提高群众收入，增强贫困人口的自我发展能力。二是坚决守住发展和生态“两条底线”，深入推进林业合作经营、森林保险、生态补偿、环境保护和污染治理市场化运作等体制机制创新，加快推进生态文明先行区建设。三是进一步完善“双诚信、双承诺”等人口计生工作机制，创新奖励扶助政策，深入实施教育“9+3”计划和推进国家教育体制改革试点，进一步提高人口素质，推动人的全面发展。

补齐发展短板，加快赶超跨越。在同步小康征程中，关键要以经济建设为中心，遵循山地经济规律，大力推进山区特色新型工业化、山区特色新型城镇化，加快重大基础设施建设，补齐发展短板，推动赶超跨越。一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快市场主体培育，完善市场体系，深入推进政府职能转变，努力实现资源配置效益最大化和效率最优化。二是按照传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化的要求，以建设毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地和新型能源化工基地为载体，在建立资源加工循环利用体系、有序承接产业转移、推动资源依赖向创新驱动转变等方面探索创新，大力发展装备制造、新型能源化工、新能源汽车、电子信息、生物医药等新兴产业，构建具有毕节试验区特色的山区工业体系。三是按照“美丽乡村、绿色小镇、山水城市、和谐社区、多彩毕节”的思路，创新城镇建设体制机制，加快城市新区、城市综合体建设，迅速做大做强毕节-大方中心城市，加快推进各县县城发展，大力推进特色示范小城镇建设，不断提高城镇化促进经济社会发展的能力。四是着力推进投融资体制创新，加快构建投资主体多元、群众主体作用充分发挥的基础设施建设体系，进一步优化投资结构、提高投资效率。

坚持以人为本，加快和谐发展。坚持发展为了人民，全面改善民生和创新社会治理，在培养推动和谐发展的人才、营造和谐发展的氛围、构建促进和谐发展的社会关系等方面完善制度安排，推动和谐发展。一是着力在统筹城乡就业创业、统筹城乡基本公共服务体系建设、转移农村富余劳动力等方面下大力气，加快统筹城乡协调发展。二是坚持把教育作为拔掉穷根的治本之策优先发展，创新医疗、卫生、文化等公共服务，完善社会保障制度，不断提高群众共享改革发展成果的质量和水平。三是深化“六零六好”社会治理集成创新经验，不断改进民生项目监督特派组等创新做法，进一步创新群众工作机制，畅通和规范群众诉求表达渠道，健全维护群众权益机制，提高群众幸福指数。

丰富毕节经验，彰显好“闯新路作示范”的重要作用

习近平总书记指出，全国政协、中央统战部和各民主党派中央、全国工商联长期支持和广泛参与毕节试验区建设，创造了中国共产党领导的多党合作助推贫困地区跨越发展的成功经验，充分体现了社会主义制度的优越性。在全面深化改革的征程中，毕节试验区将不断丰富和发展“毕节经验”，进一步彰显“闯新路作示范”的重要作用。

坚持全面统筹，在科学发展上作示范。坚持可持续发展，深化开发扶贫内涵，走出开发开放、转移转型、求精求实的跨越发展之路。坚持协调发展，深化生态建设内涵，走出人与自然和谐、人与社会和谐、人与人和谐的生态文明之路。坚持全面发展，深化人口控制内涵，走出控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构、开发人力资源的以人为本发展之路。

坚持群众主体，在构建和谐上作示范。坚持把保障群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，从人民利益出发谋划新思路、制定新举措；及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，凝聚起最广大群众的智慧和力量；不断改善民生，让广大人民群众得到实惠、感到温暖、看到希望、实现梦想，坚定发展的信心和决心。

坚持多党合作，在同心共建上作示范。健全完善“同心共建”机制，充分发挥统一战线参与支持毕节试验区建设的优势，广泛汇聚政协组织和统一战线的各种资源、各种力量推动毕节试验区实现新的更大发展，积极探索贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的新思路、新途径、新办法，努力建设多党合作示范区。

弘扬毕节精神，激发好“实现新跨越”、同步奔小康的巨大力量

习近平总书记要求毕节试验区“进一步深化改革，锐意创新，埋头苦干，同心攻坚”。总书记所要求的，也正是试验区26年奋斗历程中孕育出的“毕节精神”，是毕节各族干部群众精神风貌的生动写照，必须始终坚持、大力弘扬。

坚持“深化改革”增动力。每一次改革发展的关键转折，无不源于勇于担当的善作善为；每一项工作质的飞跃，无不凝聚着尽职尽责的深厚积累。培育和弘扬深化改革的毕节精神，要坚持问题导向、发展导向、环境导向、创新导向，增强改革意识，大胆地干、大胆地闯、大胆地试，敢于担当、敢涉深水、敢闯险滩；要有“功成不必在我”的胸襟，把握机遇，因势而谋，应势而动，顺势而为，努力开拓改革试验新天地，奋力开创科学发展新境界。

坚持“锐意创新”添活力。站在新起点，迈向新征程，必须以新方法解决新问题、以新思路谋求新发展、以新眼光把握新机遇、以新措施赢得新成效。培育和弘扬锐意创新的毕节精神，要与时俱进、不甘落后、顽强拼搏，着力摒弃“抱着老经验、用着土办法”的旧、克服“群众过了河，还在摸石头”的慢，以敢为人先的锐气激发创新热情，以上下求索的执著砥砺创新智慧，真正激发出创新热情、凝聚起创新能量，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

坚持“埋头苦干”强内力。越是贫困落后，越要艰苦奋斗。推进毕节试验区改革创新发展，靠的是百折不挠、坚忍不拔，只争朝夕、埋头苦干。大力培育和弘扬埋头苦干的毕节精神，必须突出“干”字当头，不争论、不折腾、不懈怠，以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲把看准的事先干起来、把能干的事先干起来；像文朝荣同志那样，苦干实干，“把肩膀当作地皮磨”，艰苦奋斗、无私奉献、愚公移山、改变面貌，鼓实劲、办实事、求实效，在干中比高低，在干中求跨越，在干中树形象。

坚持“同心攻坚”聚合力。抢抓机遇，广泛汇聚各方力量，形成多方参与、协调并进、相互支持、共同发展的团结奋进新格局，是推进毕节试验区建设的重大举措。培育和弘扬同心攻坚的毕节精神，必须坚持和发扬“同甘共苦、同舟共济”的发展理念，调动一切积极因素参与毕节试验区改革发展，形成上下同心、内外同心、干群同心的良好氛围，不断探索多党合作服务改革发展实践的新经验，凝聚助推毕节试验区跨越发展的强大正能量，进一步彰显社会主义制度的优越性。（作者系毕节市委书记 责任编辑/彭美玉）