梁 伟，朱孔来，姜 巍

（1．济南大学 管理学院，山东 济南250022；2．天津大学 管理与经济学部，天津300072；3．济南大学 资源与环境学院，山东 济南250022）

一、引言与文献回顾

改革开放以来，中国经济飞速发展，但以环境为代价的高能耗发展模式受到广泛质疑。十八大报告指出，我国应“坚持节约资源和保护环境的基本国策”，“形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式”，“控制能源消费总量，加强节能降耗”。目前，面向企业征收的以保护环境、引导企业提高环保意识为目的的税费主要是“排污费”，但在实际操作过程中对环境保护的作用收效甚微。

发达国家尤其是OECD国家的实践表明，环境税能够对节能减排、保护环境起到很好的促进作用。对中国来说，早在2010年，由财政部、国家税务总局和环保部三部委拟定的环境税方案（以下简称“方案”）就已经递交国务院，锁定的征税对象包括CO2、SO2、废水和固体废物。“方案”提交至今仍未开征，一方面是因为涉及的国家部委较多，另一方面由于环境税的影响面广，征收之后会产生一系列连锁反应，可能对企业、居民的生产、生活产生较大影响。正因如此，自20世纪90年代以来，环境税吸引了众多国内学者的目光。

作为国际上常用的政策模拟研究工具，CGE（Computable General Equilibrium）模型在环境税的定量研究中被广泛采用。Telli等（2008）对土耳其的研究表明，在开征环境税的同时应减少生产部门的税收负担，否则将对就业产生不利影响。此外，Wissema和Dellink（2007）在对爱尔兰的研究中发现，对每吨CO2征收15欧元的税收可以实现相对于基年（1998年）排放总量25．8%的减排目标，同时虽然导致社会福利下降，但下降比例很小。……