邹钟辉 邓丽娟

摘要：随着我国经济改革体制的进一步深化，企业已全面走向市场，并在市场竞争中，使得企业更灵活自主，但也将承担更大的风险。施工企业想要在激烈的市场竞争中得以生存，只有通過充分发挥自身在资金、人才、设备等方面的优势，从技术、经济、管理等方面做好施工项目成本管理编制工作，科学有效地配置施工企业的资金、人才、设备等资源，降低工程成本，以提高施工企业的竞争力，为企业的生存和发展创造广阔的空间。因此，从施工过程中的优化入手，寻求降低工程成本的途径，这方面的研究是非常有意义的。就此，浅谈一下在施工过程中如何做好施工项目成本管理和控制。

关键词：成本管理；成本控制；利润

1、项目成本管理及控制的条件、内容及原则

1.1项目成本管理及控制条件

项目成本管理，就是对在完成一个项目过程中可产生的成本费用支出，有组织、有系统地进行预测、计划、实施、核算、分析等一系列的科学管理工作。故其条件应为：

1）首先要求企业管理层、项目管理层和劳务作业层的人员必须具有经济观念、效益观念、成本观念。

2）确定项目成本目标和以项目经理为首的目标控制体系。包括有事前目标即预测成本、计划成本；有事中成本目标，即劳务作业层成本目标；还有事后成本目标，即分部分项、单位工程成本。

1.2项目管理成本主要内容

内容包括：成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本检查等。施工项目经理部在项目施工过程中，对所发生的各种成本信息，通过有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算和分析等一系列工作，促使施工项目系统内各种要素，按照一定的目标运行，使施工项目的实际成本能够控制在预定的计划成本范围内。

1.3项目成本管理及控制的原则

1）项目成本最低化原则

施工项目成本控制的目的需要通过成本管理的各种手段降低施工成本，达到可能实现最低的目标成本的要求。目标值的确定是成本核算体系中非常重要的环节，但在实际成本最低化的原则时应注意降低成本的可能性和合理化的最低化，决不能片面追求低成本从而降低施工现场的设施和工程质量标准。

2）项目全面成本控制原则

全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理。亦称“三全管理”。“三全”一个也不能少，才能使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

3）项目动态控制原则

施工项目是一次性的。成本控制强调项目的中间控制，在动工中落实，施工准备阶段是构想和预计，而竣工阶段则已是基本定局。

2施工项目成本控制方法

2.1采用技术、经济、组织措施控制法

工程项目在施工过程中，影响成本的因素很多，从投标报价开始，直到项目施工合同终止，都要进行成本控制。因此，在施工项目过程中必须既要懂技术，又懂经济的成本；既要参与投标报价及订立合同，又要参与施工方案、施工计划及材料、设备供应等多方面工作的讨论。

1）从技术措施来看，应对施工准备、施工过程和竣工验收三个阶段中的有关技术方面的方案；新工艺、新材料、新技术的采用及提高质量、缩短工期和降低成本的措施，都要进行研究比较，多方面来控制项目管理成本。

2）从经济措施来看，应以施工预算为基础的计划成本同项目的预算成本、实际成本进行比较分析，严格审核各项费用的支出，减少开支。

3）从组织措施来看，为了保证施工项目成本计划的贯彻执行，必须建立和健全项目管理机构，相应地建立成本责任制，把控制成本的责任分解，落实到项目管理全体成员，奖罚分明并与经济利益挂钩。

2.2指标偏差对比控制法

在施工过程中，要对项目完成工作的预算成本、计划成本和实际成本的状况，随时提供信息，对发生的问题及早研究，并提出改进意见，使施工项目严格地沿着预定的计划和成本目标前进，这种方法称从优成本控制法。其过程是：1）寻找偏差2）分析偏差的原因

3现实中存在主要问题

近两年来在抓项目部达标升级，企业考核项目部的指标时，重点放在生产任务完成上，降低了对施工质量、效益的考核，项目成本控制存在的许多问题，主要表现在：

3.1、材料管理制度不健全及不重视材料管理制度

材料成本在施工企业工程成本中约占55%-65%，在实际施工过程中，大多数项目部在购入大型结构、施工钢材及各种配件、低值易耗品等时，无计划的采购，往往导致材料的积压、超支；另外未掌握合理的价格信息，购买了大量的高价材料，从而增大材料的需要量。

3.2、机械设备完好率、利用率低，使用费高

施工机械费占施工企业项目总成本的20%左右，因此，对施工机械设备的使用和管理是成本管理的重要环节。造成机械使用费成本偏高的原因很多，归结起来有：

1）盲目投资，没有根据市场行情和项目施工需要作可行性分析来购买或租赁设备，致使投资无法取得实效，无法收回投资设备成本，项目完工后造成设备闲置。

2）设备管理不到位，设备的使用、维护、保养均不能按操作规程办理，设备使用及操作人员素质参差不齐，操作人员不能执证上岗，甚至造成人为损坏等现象。

3.3、安全事故较多

项目的安全、健康管理，就是在项目实施过程中，组织安全生产的全部管理活动，通过对项目实施安全状态的控制，使不安全的行为和状态减少或消除，以使项目工期、质量和费用等目标的实现得以充分的保证。

3.4合同管理混乱

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高企业经济效益的有效途径。但目前大多数项目合同管理的意识淡薄，不理解合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的权利义务和违约责任等基本要素，导致合同管理混乱，施工项目成本巨增。

4针对项目成本管理中存在问题采取措施

4.1应提高人员业务素质

1）由于在成本管理中，具体负责该工作的人员，要对成本进行预测、负责编制成本计划，协助项目经理制定降低成本的措施，进行成本控制，成本分析和核算等管理工作，这就必须要求在理论基础知识方面要具有预测学、决策论、价值工程、管理会计及各种数学模型的经济管理方面等知识。只有用这些理论知识，来充实自己，才能更好地适应科学的成本管理要求，不断提高施工项目成本管理水平。

2）由于项目成本管理在施工项目中处于很重要的位置，这就要求具体人员不仅要不断从各个部门，各个工作岗位上获取信息，并要向这些部门和岗位上的人员发布相关信息，而且对重要的信息还要持续跟踪。因此，这些人员没有良好的公共关系和素质是无法进行协作和交流的。

4.2按章办事按项目管理规范办事，真正落实责权相结合原则

国家标准《建设工程项目管理规范》已于2002年5月1日起实施。该规范对建筑施工企业在施工项目管理方面提出相应的内容，其中对项目经理责、权、利进行了明确，并以此来建立有效运行的项目管理部，这就保证项目管理规范化有序进行。

综上所述，要在施工过程中，将项目成本得到有效的管理和控制，须依据成本管理的条件、内容及采用相应的成本控制方法，认真严格并克服流于形式、管理表面化，按成本控制的程序做好施工项目的成本预测、计划、实施、核算、分析、考核及整理文件资料和编制成本报告工作，才能真正保证有效控制好成本，并使成本投入最低化，赢得利润最大化，达到企业预期目标，为企业争取更过的发展空间。

参考文献：

[1]任宏，祝连波.施工企业成本管理现状分析及对策研究[J].建筑经济，2005（12）

[2]王省洪，浅谈建筑工程施工项目管理与控制[J]. 建筑科学，2012（02）