赵云紫 刘飞

摘要：本文阐述了城市规划设计的作用，分析了城市规划设计中存在的问题，提出了完善城市规划设计的措施。

关键词：城市规划设计工作；探讨

1 城市规划设计的作用

1.1 管理城市的公共资源，保障城市公共利益的实现

城市建设是对公共资源的占用过程。市场经济条件下，城市建设既有以经营为目的的开发行为，也有以社会环境效益为目的的公益性建设行为。政府在城市土地、空间配置中占有主导地位，并通过城市规划确定哪些用地用于公益性建设，哪些用地用于市场化开发，从而保障城市的合理发展；在社会层面，通过社会服务基本设施，如教育（特别是中小学）、卫生、文化（特别是社区级设施）、福利设施、低收入住宅等的规划，保障生活在城市里每个人的基本生存条件。

1.2 协调各种利益主体之间的矛盾，平衡社会各阶层的需求

随着投资多元化，计划体制下的使用权改变为财产权，使用者之间的功能性矛盾演变为所有者之间的财产矛盾。市场条件下的商业开发行为总是倾向于追求利益的最大化，并不惜牺牲城市的整体利益和其他利益主体的权益。这就要求城市政府在保障经济发展的同时，承担起对各个利益主体经济行为的规范和管制职能，以及各种利益的保护和协调职能；城市规划按照土地利用规律和开发项目的类 型、特征、对外部环境的要求及对外部的不良影响等，确定各项控制指标和约束条件，从而使商業开发行为受到严格约束，也使商业开发主体的合法权益受到保障。……