陈龙

【摘要】结合和田河流域实际情况，对农业灌溉末级渠系在灌区水利工程体系中的地位和作用，灌区整体效益发挥，水费计收问题的分析

【关键词】末级渠系 节水改造 问题

一、概述

和田河流域面积34558平方公里，灌溉面积254.83万亩，属于纯灌溉区，年径流量45亿立方米，地下水可开采量10.3亿立方米。

流域内土质以砂壤土为主，透水性强，保水保肥性差，年耗水量较高，每亩毛灌溉定额在1000立方米左右。

流域内渠系组成为干、支、斗、农，斗渠以下的末级渠系长度占到总渠系的73%，末级渠系是渠系部分中的重要环节。

二、末级渠系的作用和重要性

农业灌溉末级渠系是农田得到有效灌溉的最后一道工程体系，是灌区的“毛细血管”，是我区农业发展的生命线，是灌溉工程最后实现其价值的关键环节。没有末级渠系，作物不可能达到预期的产量与质量，因此从很大程度保证了作物生产的顺利进行，以及年末丰收打下坚实基础。

农业灌溉末级渠系对灌区整体效应的发挥有着重大影响。如：在大范围提高灌区产量、质量，提高灌区的生产效益，就必须减少水资源浪费，提高水资源利用率，减少种植作物的成本，减轻农民及政府负担，极大地提高农民种植作物的积极性，保证水费计收工作的有利开展，并繁荣灌区经济，为增收打下基礎。

三、目前灌溉末级渠系的状况，加强末级渠系建设与管理的基本经验。

目前，我区对末级渠系的认识和管理水平有待进一步提高，普遍有“重建设、轻管理、重骨干、轻田间”的思想，对末级渠系的重要作用和特殊地位认识不够，同时各级组织及农民用水户对参与管理的认识水平与认识程度有较大差异，农民用水协会的群众基础和经济基础都比较薄弱，急待各级组织和社会各界共同努力，提高对末级渠系改造和推广用水户参与管理的认识。末级渠系改造投入不足，资金缺口较大，现有末级渠系（支、斗、农）总长16344.16公里，已衬砌3767.57公里，衬砌只占到末级渠系总长度的23.5%，末级渠系衬砌率低，破损严重，效率低下，计量设施不全，给农业水价改革和水费计收工作带来了很大困难。

近年来，通过续建配套和节水改造，干渠等骨干工程得到了一定程度的改善，但支渠以下的渠系工程因认识资金问题，未能得到改善。通过多年的生产实践经验，我区的广大水利工作者与广大用水户对末级渠系的认识水平有了很大提高，在提高认识的同时，加大专业知识学习力度，对末级渠系工程建设做了大规模的改进，效果明显。

四、加强末级渠系工程步伐提出的建议

一是进一步提高认识，加大投入力度。从中央、行业、地方、群众等多方面共同自筹投资办法，重点扶持和解决末级渠系工程改造，改善资金严重不足问题。

二是加快农业水价改革步伐。规范末级渠系的水价管理，推行终端水价制，逐步取消按亩收费，不断探索新的水价形成机制、水费计收方式和经营管理体制，促进水资源的可持续利用，推进水利管理事业更好更快发展。

三是建立健全末级渠系改造补贴和奖励措施。积极推行水利建设资金配套和以奖代补政策，鼓励地方政府、村集体及受益群众对末级渠系进行正常的维修和清淤的热情，进一步加快末级渠系建设步伐。

四是探索多元化管理模式，积极建立和完善农民用水者协会。积极建立和完善以末级渠系为单位的农民用水者协会，明确在末级渠系建设与管理中的主体地位，理顺水管单位、灌区各级政府、用水者协会、用水户四方面的关系，实行专管与群管有机结合，有效地促进节约用水。