王魏

摘要：政府通过对电网企业输配电成本的严格监管，能够实现输配电价的监管，促进有效输配电定价机制的形成。自2005年起，我国电监会陆续组织制定了《输配电成本核算办法》（试行）、《输配电成本监管暂行办法》等办法和规定，它们为输配电成本监管的有效进行提供了依据，但毋庸置疑地，目前我国对输配电成本的监管研究还处于起步阶段，实践中仍然存在一系列问题（如输配电成本核定标准的缺乏），因此对其展开研究具有十分重要的现实意义。

关键词：输配电成本；电力监管；现状；改善对策

1.我国输配电成本监管的现状

首先，输配电成本核算制度的不完善。目前我国电网企业进行成本核算依据的主要是电监会2005年颁布的《输配电成本核算办法》（试行），它规定电网企业应该按照输配电业务的经营特点和管理要求来设置成本核算对象。然而在各地区级和省级电网公司制定的实施细则中，成本核算对象原则化的现象比比皆是，难以满足监管机构的成本信息需求。对成本报送科目的设置仍然停留在一级科目，过于简单笼统，对于规模庞大的省级以上电网公司而言，各成本科目经逐级归集汇总后，监管机构根本无法判断输配电成本是否合理，更难以发现其中存在的问题。

其次，输配电成本标准的缺乏。目前输配电成本核算制度的原则和输配电成本标准缺失，导致电价监管部门和电网企业间在输配电成本信息方面存在着严重的不对称。……