杨弘傑　谭梦璐

摘 要 查办和预防职务犯罪是当今社会发展的一个重要课题。推进查办和预防职务犯罪工作法治化，是保证查办和预防职务犯罪工作长远发展的根本途径。各级检察机关必须从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，充分认识到反腐倡廉的重要意义，坚定不移地做好查办和预防职务犯罪工作，不断提高查办和预防职务犯罪法治化水平。

关键词 查办 预防 职务犯罪 法治化

作者简介：杨弘傑，天津市和平区人民检察院副检察长;谭梦璐，天津市和平区人民检察院职务犯罪预防科科员。

中图分类号：D924                                      文献标识码：A           文章编号：1009-0592（2014）12-292-02

古谚云：“官贪则政危，官廉则政举。”腐败不仅践踏党的纲领，亵渎法律权威，而且也直接破坏风清气正的法治環境，是影响和谐社会持续健康发展的一个重要因素。在新形势下，反腐斗争依然非常严峻，检察机关必须以科学发展观为统揽，认真贯彻落实党中央关于反腐倡廉建设的决策部署，用法治的思维履行职责，努力从源头上减少职务犯罪发生。

一、查办和预防职务犯罪法治化的可行性分析

（一）“依法治国”为查办和预防职务犯罪法治化提供舆论氛围

1997年， “依法治国，建设社会主义法治国家”被载入宪法，成为治国的基本方略，为推进我国司法体制不断完善，提出了新的目标。在倡导依法执政和构建社会主义和谐社会的新形势下，依法开展查办和预防职务犯罪工作，推进反腐败斗争的法治化建设，既是司法届奋斗的目标，也是理论界的关注焦点，很大程度上为查办和预防职务犯罪法治化提供了环境保障。

（二）经济发展成果为查办和预防职务犯罪法治化提供物质支持

经济基础决定上层建筑，法律制度作为我国政治上层建筑的重要组成部分，它的建立和完善也要受我国的经济发展状况的制约，脱离一定的物质生活条件，法治就会是无木之木。侦查手段的信息化、科技化在查办和预防职务犯罪法治化进程中起着举足轻重的作用，这就需要大量的资金投入和物质支撑。今年来，我国经济连续多年保持高速增长，财政资金已经能够保障检察机关办案需求和技术设备配备的需要。

（三）侦查队伍建设为查办和预防职务犯罪法治化提供人才保障

要不断加强检察机关职务犯罪侦查和预防人员队伍建设。从事查办和预防职务犯罪工作人员，应该具备相关的专业素养。目前，检察机关不断加强侦查人员队伍建设，一方面大力引进具有法学专业背景的高层次人才，另一方面不断加强对在职检察人员的培训，提高其掌握高科技侦查手段的能力，培养高素质的预防职务犯罪宣讲团，为查办和预防职务犯罪提供坚实的人才保障和智力支持。

二、查办和预防职务犯罪法治化在宏观层面的路径

（一）加强立法，夯实法治基础

一是应加快《法官法》、《检察官法》、等管理国家公职人员的基本法律法规的修改、制定步伐，以实现对公职人员的科学规范管理。二是应加强对地方、部门、行业法规中预防职务犯罪内容的修改和创订，使权力的运行程序更为明确和具体，增强权力运行的透明度。三是应完善和修改刑事诉讼法在执法程序上的规定，以规范司法工作人员的办案行为，防控司法人员的职务犯罪行为的发生。四是加快反腐败法或者廉政法。目前国际上反腐败成功的国家如德国、美国、新加坡等国家，他们在本国的刑法之外，专门颁布反腐败法和预防腐败相关法律这很值得我们学习，可以通过专门立法，对职务犯罪案件的查办程序、侦查措施、证据规则及举报制度等作出特别规定。

（二）强化司法的惩治功能，创造法治条件

一是要坚持司法公正。首先要建立和完善法律统一适用机制，进一步规范自由裁量权，其次要完善涉法涉诉案件的错案纠正、执法过错责任追究制度。二是要坚持司法公开。将司法标准、司法程序等向全社会公开，坚定不移地坚持专门机关与群众路线相结合的司法原则。三是要坚持从严治贪。要贯彻严惩方针，对那些触犯刑法的职务犯罪案件主体，无论职务多高、功劳多大，一律在法律面前人人平等，严惩不贷。四是要坚持依法治贪。要坚决杜绝以言代法，以权代法，以权压法，以罚代刑，以及贪赃枉法的职务犯罪问题的发生，对利用职权插手案件办理、谋取私利的，一经查实，依法依纪严肃处理。

（三）强化社会监督，构建法治环境

一是完善执政党内监督，要健全监督制衡机制，以权力制约权力。坚持“党要管党”的原则和从严治党的方针，通过深化政治体制改革，将领导干部始终置于党的严格监督之下。二是要强化司法监督、行政监督和行业监督。首先应加强对刑讯逼供等违法侦查行为的监督，完善对等强制性侦查措施的监督机制;其次，突出抓好对自身执法办案的监督制约，防止检察司法权的滥用;最后，应通过深化改革，发挥行政监察机关、审计机关和金融监督等职能部门的监督作用，从体制上、机制上得到保障和加强。三是要加强民主监督和舆论监督，。要完善人民民主决策保障体系，进一步畅通社会各界的监督渠道，切实保障新闻媒体和人民群众充分行使宪法赋予的监督权利，最大限度地增加反腐败斗争的舆论“正能量”。

三、查办和预防职务犯罪法治化在微观层面的路径

（一）依法规范办案、确保办案安全

一是要把好程序关。检察机关查办职务犯罪应始终坚持实体公正与程序公正、惩治犯罪与保障人权并重的理念，更加注重保障犯罪嫌疑人诉讼权利和律师执业权利。严格落实讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，落实逮捕职务犯罪嫌疑人上提一级改革，确保规范执法各项规定落实到位。二是把好证据关。检察机关应按照“两个证据规定”的要求，依法全面客观收集证据，坚决防止和排除非法证据，注意把握侦查方略的使用尺度，注意讯问、询问语言的使用，坚决杜绝在侦查环节出现非法证据、走过