杜晶　李明慧　刘秀艳

摘 要 我国新型农村合作医疗制度自建立以来已取得了很大成绩，但仍存在一些困难和问题：一是医疗服务水平有待提高，二是“新农合”报销比例低且报销程序繁琐，三是地区间发展不平衡，四是存在各种各样的违法和违反职业道德的行为。产生上述问题的原因有：一是以大病为主的医疗补偿政策设计存在缺陷，二是缺乏科学的管理机制，三是相关立法建设滞后，筹资机制的不完善，五是民主监督和管理制度不健全、六是基层医疗机构的服务能力有待提高。完善新农合制度的途径：一是加快立法建设，二是完善筹资方式，三是增强农村基层医疔机构的服务水平，四是强化监督管理，五是逐步在全社会实现医疗保险一体化的制度。

关键词 新型农村合作医疗 制度 完善

作者简介：杜晶，河北科技大学文法学院马克思主义基本原理专业在读硕士研究生;李明慧，河北科技大學文法学院马克思主义基本原理专业在读硕士研究生;刘秀艳，河北科技大学文法学院马克思主义基本原理专业硕士研究生导师。

中图分类号：D920.4                               文献标识码：A           文章编号：1009-0592（2014）12-215-02

一、“新农合”制度实施现状

新型农村合作医疗制度，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。新型农村合作医疗是解决广大农民“看病贵，看病难”问题，减轻农民因疾病带来的经济负担，解决当时呼声强烈的因病致贫、因病返贫的问题，是一项重大惠民政策。……