宋红彬

【摘要】现阶段，在党中央反腐布局中，制度建设被置于具有全局性和战略性的地位。同样，如何在遏制腐败犯罪的过程中认识制度建设的必要性和基本设计，也是预防、控制腐败犯罪的重要环节之一。文章阐述了反腐败犯罪中制度建设的现实意义及面临的困难，从构建原则与重点工作两个方面提出了当前反腐败制度建设的措施。

【关键词】政府职能转变 腐败犯罪 反腐 制度建设

【中图分类号】D26 【文献标识码】A

反腐败犯罪中制度建设的现实意义

腐败犯罪的出现与制度建设的漏洞有关。与制度本身相比，制度建设具有动态性，其意义之一即在于弥补已有制度之不足。如果说制度建设也与腐败犯罪具有相关性，那么，相关性较大的就是制度建设中可能存在着尚未涉及的易导致腐败犯罪的漏洞，进一步讲，是因为这些漏洞的存在为腐败犯罪的出现制造了机会。

应当说，制度是制度建设的产物，至于制度之所以能够成为腐败犯罪的致罪因素，事实上不全部来源于制度本身，而是来源于制度建设，是制度的建设状况决定了制度在防止腐败及腐败犯罪方面的意义所在。如果说制度在反腐败和遏制腐败犯罪中具有重要角色，那么，也就决定了制度建设始终应主动，并通过不断提高其自身的科学性而提高制度在与腐败、腐败犯罪的博弈中占优的可能性。

反腐败犯罪的某些制度本身存在“缩水”现象。制度能否发挥反腐败及遏制腐败的作用，其显形的参照不是制度的文本，而是制度的实际效果，即制度应与其预期效果成为一个整体。……