李燕毅

【摘要】在现代国家治理中，不同的中央—地方关系模式中，二者的行为逻辑具有显著的不同，进而影响到地方治理。改革开放以来，在中央与地方关系上，我国形成了集权与分权相结合的治理模式。通过持续推动制度创新，我国逐步找到解决治理困境的出路，促进了国家治理的现代化和治理能力的提升。

【关键词】中央—地方关系 地方治理 新制度主义

【中图分类号】D64 【文献标识码】A

实现国家治理能力和治理体系的现代化是党的十八届三中全会提出的重要课题。寻求一种适合中国国情的处理中央与地方关系的模式是国家治理现代化的重要内容。新中国成立以来，我国在中央与地方关系方面进行了诸多的改革实践，对于国家的发展发挥了重要的作用。回顾中央与地方关系发展与演变的历程，对于我们理解中国国家治理的变迁，实现良好的国家治理具有理论和实践意义。本文将借助于新制度主义政治学的理论成果，分析和考察我国中央与地方关系对于地方治理的影响，从而推进对于地方治理的理解。

新制度主义及其理论启示

从人类政治实践的过程中看，制度在政治生活中发挥着规范与引导人类政治行为的作用。在相当长的时间内，制度分析构成了政治学研究的最主要研究方法。在二战之前的政治学研究中，这种对于制度进行分析的传统，被学者们称为旧制度主义。旧制度主义的分析方法侧重于分析政治生活中的正式制度和法律条文的功能。……