梁潇

【摘要】在经济全球化、一体化格局中，社会公共管理方式正在向多元化、协同治理的方向转变。协同治理能够避免单一主体社会管理方式的“失灵”，是我国社会转型、建设和谐社会与法治政府的需要。协同治理过程中，在保障政府主导地位的同时，要积极发展与培育社会组织；积极转变政府职能；完善协同治理制度体系与参与机制。

【关键词】协同治理 治理主体 政府 社会组织 市场

【中图分类号】D60 【文献标识码】A

在经济全球化、一体化格局中，我国正在全面融入世界发展潮流之中，传统的单一式政府垄断型的公共管理方式已经不能适用全球经济一体化及经济社会发展之需，我国的社会公共管理方式正在向多元化、协同治理的方向转变。

何谓协同治理

协同治理作为一种政治学理论，其理论源头是来自于物理学中的协同学理论。协同论是1970年代由德国物理学家哈肯所创，是研究物质在外在参与力量的驱动下与内部原子之间相互作用，形成物质宏观意义上空间、时间或功能的变化。①将这一物理学理论运用到公共管理领域之中，协同治理指的是在公共管理活动中，政府、社会、市场及公民等多种主体共同参与，各自发挥其应有的作用，使社会达到和谐有序的共同治理状态。从其内涵上看，包含三个方面的内容。

从治理主体上看，是多元的。在对公共事务的协同治理过程中，政府不再是唯一主体，政府之外的市场、非政府组织、社会中介组织，甚至是企业都可以成为公共事务管理的主体。……