杨荣庆 纪树里 马超

摘 要：当前，烟草系统面临着“卷烟上水平”和全面提升烟草行业整体规范水平的各项繁重任务，法律的支撑和保障作用已经成为了推进烟草行业持续、稳定、健康、协调发展的主要力量，探讨新形势下法治文化的建设对烟草企业具有突出的现实价值。

关键词：新形势；烟草企业；法治文化；发展；价值

我国烟草业是一个实行专卖制度的特殊的国家垄断行业，被誉为反垄断改革的最后堡垒。20多年来，烟草专卖法对烟草业和国家经济的发展功不可没，但随着市场经济体制改革的不断深入，烟草专卖法逐步面临着一些现实的困境和难题，从而导致了对其改革发展的关注和讨论。

一、加强行业法制建设的价值

（一）烟草行业加强法制建设是实现战略发展的必然要求。烟草行业是一个特殊的行业，当前内外部环境都发生变化，随着行业重组步伐的加快和世界控烟形势的愈演愈烈及加入世界贸易组织的严格要求，烟草企业必须全面提高综合素质，才能确保生存和发展。企业对市场的适应力是企业能力的核心，其中从各个层面加强法制建设也是提高企业核心竞争力的关键环节。由于长期以来计划经济的思维方式和烟草行业的垄断性，烟草企业员工的法律意识不强，虽然经过了近几年的普法教育和国家局近年来进行的法律知识考试，不同程度的加强了法制建设。随着烟草企业改革的逐步深化，企业对法律法规的依赖性也越来越强，加快企业的法制建设，做好依法治企的工作更显得紧迫。……