韩禹锋+杨阳

摘 要：相对健全人群而言，残疾人群是相对的弱势群体，他们可能遭遇许多个人或家庭力量无法克服的困难或难以化解的风险，而要有效缓解这些困难或风险，需要得到来自国家或社会的救助与服务，使之制度化、体系化并不断优化。然而，残疾人社会救助体系的缺陷导致该体系的减贫效果和激励效能受到质疑，如何优化残疾人社会救助体系，提升其体系效能，倡导就业导向的制度设计，鼓励社会支持，更好地形成体系合力，保障残疾人群的应有权益等问题，需要进一步探讨和推进。俄罗斯的残疾人社会一体化政策值得我们借鉴与参考。

关键词：残疾人；社会；一体化；立法

中图分类号：C913.69文献标识码：A文章编号：1673-2596（2014）06-0129-03

基金项目：绥化学院2012年特殊教育研究项目“中外学术专业残疾人大学生课程设置的比较研究”（TJ12010）

残疾人是我们社会最值得关注的群体之一，截止2006年，中国各类残疾人总数达8296万人，残疾人占全国总人口的比例为6.34%，我国成为世界上残疾人最多的国家。残疾人的社会保障与自主发展是社会保障制度中不可或缺的重要组成部分，为提高我国残疾人社会保障水平，真正保障残疾人的合法权益，必须探讨我国残疾人群体的现状，发现残疾人社会保障体制的问题，并提出完善我国残疾人社会保障体制的相关对策，使残疾人社会保障事业有所发展。本文针对俄罗斯的残疾人社会一体化政策与法律的发展与现状进行分析，希望对我国的残疾人社会救助体系以借鉴与启示。……