张蔚+杨赞

摘要：加大保障性安居工程财政补贴支持力度，确保财政补贴的高效运行成为推进安居工程建设的关键。依据住房供给弹性和住房过滤理论，从经济学角度分析了供方补贴和需方补贴的实施效率。基于不同城市的住房市场差异，考察我国11个典型城市的住房供给弹性和住房过滤，在识别本地区住房市场特性的基础上探讨适宜采取的补贴方式。研究表明，不同城市由于住房供给弹性和过滤情况的不同，保障性住房财政补贴的效率存在显著差异，采取合适的保障房补贴方式，能够优化资源配置，打破财政压力对推进保障房工作的限制。

关键词：供给方补贴，需求方补贴，供给弹性，住房过滤

中图分类号：F293.3 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2014）04-0028-33 收稿日期：2014-02-20

从直接补贴对象角度可以将保障性住房补贴划分为供给方补贴（生产者补贴）与需求方补贴（消费者补贴）两种模式。供方补贴是指政府直接投资建设保障性住房或通过为房屋供应方提供税收等方面的优惠政策，降低保障住房开发成本，为低收入人群提供低售价或低租金的住房。相对应的，需方补贴指政府为保障对象提供资金支持，通过提高低收入人群的住房可支付能力，使得保障对象能够在市场中自主进行房屋的购买或租赁。这两种住房补贴模式在中国多数城市均有实践。

基于效率和过滤的基础理论，本文进一步扩展了供给补贴与需求补贴的有效性研究，从城市住房供给市场差异的角度，从供给弹性和住房过滤的角度探究了适宜城市特点和发展的财政补贴方式并提出政策建议。……