王 鹏，黄鸿鸿

(1.福建农林大学 文法学院，福建 福州 350002;2.闽江学院成人教育学院，福建 福州 350108)

“教育政策是一种有目的、有组织的动态发展过程，是政党政府等政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目标和任务而协调教育的内外关系所规定的行动依据和准则。”［1］改革开放30多年以来，我国政府与领导人通过不断的努力在不同阶段制定出不同的成人高等教育政策，提倡及实施了前所未有的成人高等教育，为成人高等教育的发展奠定了基石。文章通过对成人高等教育政策进行价值分析来总结政策目标发展变化的历史脉络，探讨政策价值取向的定位，掌握政策的精神实质，从而确保成人高等教育和谐、健康及可持续发展。由于“影响教育政策价值选择的决定因素是教育政策问题和教育政策价值观”［2］，笔者将从改革开放30多年来成人高等教育所出现的政策问题和传递的价值观两个维度，来分析改革开放成人高等教育政策价值取向的变迁。

一、改革开放以来我国成人高等教育政策价值取向历史回顾

改革开放30多年来，我国成人高等教育在不同时期颁布了多种政策与法规，但主要以1987年国务院批转原国家教委《关于改革与发展成人教育的决定》和2002年十六大提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，“构建终身教育体系”为标志，30多年来成人高等教育经历了“恢复调整、改革开放、深化提升”三个主要阶段。［3］通……