郑 钦

为了更好地推进社会建设，“十二五”规划纲要提出要促进社会组织发展、加强社会组织监管，把加强社会组织建设作为加强和创新社会管理的一项重要内容。实践表明，社会组织作为社会的第三部门，在合理配置社会资源、调节社会关系、妥善处理社会矛盾、社会问题和社会风险方面发挥了重要的作用。然而，在探索社会组织培育发展路径时，几乎所有的研究都发现,当前我国社会组织存在一个共性问题，即资源动员能力弱，一方面表现在资金筹措上，另一方面表现在志愿者资源开发和管理上。因此，培育社会组织必须创新思维，探寻一种资源整合能力更强、工作热情度更高、救济服务水平更优的新型组织形式来更好地推进社会主义和谐社会的建设。

在这种背景下，社区社会企业作为一种新型社会组织，对社会建设面临的挑战做出了积极的回应。社区社会企业是一种立足于社区，以实现社会效益为根本宗旨，通过企业策略及商业运作手段，解决社会问题、促进社会和谐发展的新型社区服务组织。但社区社会企业是一个新概念，相关研究也比较少，本课题选取宁波为研究地点，是因为宁波是中央和浙江省委确定的社会管理创新综合试点城市，在探索社会管理创新的道路上有很多新的举措，也取得了初步成效，对社区社会企业的关注正是其中探索之一。

一、发展社区社会企业对创新社会管理的重要意义

发展社区社会企业是加快培育和发展社会组织、加强和创新社会管理的重要路径。……