周 辉

(1.江西理工大学，江西 赣州 341000;2.宜春学院政法学院，江西 宜春 336000)

目前，我国区域之间、城乡之间和学校之间义务教育的办学水平和教育质量存在明显的差距。其中，最大的差距是师资。义务教育阶段教师的流动是均衡配置教师资源，实现义务教育均衡的重要抓手。为保证教师流动的制度化、常态化，各地政府机关、各级义务学校依据国家法律法规制定其规范性文件。下文以这些规范性文件中教师流动对象、教师流动比例、教师流动年龄规定为分析对象，探讨这些规定存在的问题，提出改进措施。

一、关于流动的对象问题

流动是教师的流动，教师是流动的主体。哪些教师应该流动，哪些教师不应该流动，是首先应讨论的问题。我国规范性文件规定应该流动的教师为:在同一所学校工作满6年，男50周岁以下、女45周岁以下的教师。［1］新招聘的高校毕业生和免费师范生。［2］在统一考试中连续两次位列后五名县城学校的教师。随意旷工、请假、不服从学校工作安排、无理取闹的教师。在检查工作中，被上级批评未及时整改的教师。［3］按文件规定，可以流动的教师为:不符合上述年龄条件和工作条件的教师，如果本人申请，也可以流动。［4］

关于流动的对象，需要探讨如下问题:非骨干教师、新进教师能否流动?业绩较差、敬业精神不强的教师应不应该流动?我国教师流动的目的是在城市学校与农村学校之间、优势学校与薄弱学校之间均衡师资力量，达到优势教育资源在校际之间的共享。……