蒋嵘涛,李伟伟

(湖南大学 政治与公共管理学院,湖南 长沙 410082)

我国公务员薪酬制度的公平性困境及对策分析*

蒋嵘涛,李伟伟

(湖南大学 政治与公共管理学院,湖南 长沙 410082)

从罗尔斯公平正义理论，包括程序正义、机会平等和合理的差别原则三个方面出发，对我国公务员薪酬制度的公平性困境进行了分析及原因探讨，并在此基础上建议出台公务员薪酬法规、培育中立性的公务员薪酬决策参与主体等措施来实现公务员薪酬制度的程序公正性、机会公平性和差别合理性，从而促进公务员薪酬制度公平性困境的解决，完善我国公务员薪酬制度。

公务员薪酬制度；公平性困境；对策

一 引言

美国著名学者约翰·罗尔斯主张在财富和收入分配上遵循正义优先原则，即“1)在正义的储存原则一致的情况下，适合于最少受惠者的最大利益；并且，2)依系于在机会平等、公平平等的条件下职务和地位向所有人开放”，该原则尤其“适用于收入和财富的分配，以及对那些利用权力、责任方面的不平等或权力链条上的差距的组织机构的设计”。[1]概括来说，罗尔斯的分配公平观表现为程序正义、机会平等和合理的差别原则。罗尔斯的程序正义原则是一种纯粹的程序正义，这种程序若被人们恰当的遵守，其结果也是公平的。而纯粹的程序正义的实现，需要一种正义的制度体系来支持。机会公平原则的主要作用则是保证一种正义的合作体系。差别原则是对“适合于最少受惠者的最大利益”的合理解释。……