【摘要】《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出“发展普惠金融”。本文认为，发展普惠金融，有利于克服现有金融体系的弊端，有利于提高资金配置效率，有利于增强社会公平，促进和谐社会建设。发展普惠金融，一要适度放宽市场准入标准，构建多层次、适度竞争的金融服务体系，支持小型金融机构发展，二要加强有效的政策引导，鼓励金融机构支持经济社会发展薄弱环节，三要鼓励多样性的普惠金融业务创新，不断扩大金融服务的覆盖面和渗透率，四要加强金融基础设施建设，提升金融服务现代化水平，五要推进信用体系建设，加强普惠金融消费者保护，不断提高金融消费者的金融素养。

【关键词】普惠金融 必要性 基本途径

普惠金融体系这个概念来源于英文“inclusive financial system”。其基本含义是：能够有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。

目前我国普惠金融机构和业务均呈现快速发展态势，小额贷款公司、村镇银行、P2P借贷平台等新型普惠金融业态得到长足发展，涌现出一些有代表性的普惠金融服务模式。但深入观察，我国金融体系的普惠程度仍然不够，具体表现包括：农村金融基础薄弱、网点少、成本高；小微企业融资环境尚未根本改善；小型社区类金融机构发展亟待加快；新技术革命冲击下的部分金融创新业务有待进一步规范；金融消费者合法权益的保护力度还不够大等等。

2013年11月12日，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式提出“发展普惠金融”。……