周智彦 谢宝祥 张锡庆

北京服装学院 北京 100029

随着国家对高等教育的重视，教育经费投入占国民生产总值的比例加大，高等学校已成为一个无所不包的“经济实体”，堪比一座城镇，其运行费用(包括各类专项经费)可达数亿、数十亿，甚至数百亿元，其中货物、工程采购占据较大份额。尽管大额采购按规定由政府采购实施，但是中央和各省市对政府公开采购规定了限额，如北京市规定对货物类采购50万元以上、建设工程类采购100万元以上的需招标采购，限额以下的由高校自主采购，高校自主采购的裁量权仍然甚大。

对政府采购限额以下的货物、服务、工程如何采购，各高校都进行了有效探索，多数实施内部自主招标采购。但是，由于高校内部招标的非专业化，对法规政策的理解未必全面、正确，尤其是在操作程序细节上更是五花八门，难以达到“公开、公平、公正”的要求。笔者在工作实践基础上提出了一些操作细节应注意的问题。

1 评标方法

2002年11月开始实施的《北京市招投标条例》规定，“评标可以采用经评审的最低投标价法或者综合评估法以及法律、法规允许的其他评标方法”[1]，而2004年9月开始实施的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》则规定，政府采购货物和服务招标可以采用“最低评标价法、综合评分法和性价比法”，但对这3种评标方法的使用没有明确规定，可由采购人自主选择[2]。

选择评标方法既要考虑方法的适应性、技术的先进性，亦要考虑评标过程的简捷、方便及评标成本。……