李慧君

(长春财经学院，吉林 长春 130122)

一、城镇化的提出及历史演变

城镇化是各国在实现工业化过程中必须经过的一个阶段，是工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。所谓城镇化就是农村人口向城镇人口转移的过程。“城镇化”一词是中国学者创造的一个新词汇。2000 年10 月11日，中共第十五届中央委员会第五次会议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中正式采用了“城镇化”一词。

2001 年8 月，一份专门针对“十五”城镇化发展的重点专项规划全文对外刊发，对于城镇化制定了5 大政策措施。2007 年党的十七大提出要“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。”2012 年党的十八大更是要求工业化、信息化、城镇化、农业现代化良性互动、同步发展。在2013 年6 月第十二届全国人大常委会第三次会议上国家发改委徐绍史作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。该报告称，我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

和城市化相比，城镇化的提出更符合我国的基本国情。我国的城镇化绝不能照搬别国的发展模式，必须结合自己的实际情况，走有中国特色的城镇化道路。……