郭远波

(延安大学 经济与管理学院，陕西 延安 716000)

我国特殊的历史背景，造成了我国特殊的民生国情，当然需要我们有区别于其他国家的社会养老保障机制，为了解决这个问题，给我国老人，特别是占绝大比例的农村老人一个老有所依的社会保障，我国政府经过认真的分析国情、民情，严谨地反复考证制度的可行性之后，出台了新型农村养老保险制度，来保障农村老人和城市老人一样，享有国家的养老政策。新型农村养老保险制度是我国社会保证制度的一部分，虽然是新成员，却有着非比寻常的意义，它的出台，标志着我国养老保险制度的基本完善，也象征着我国的社会保障制度提高到了一个新的水平。配合着前段时间在广东试行的不再区分农村户籍和城市户籍，新型农村养老保险制度也在养老方面模糊了农村和城市的界限，为我国社会的发展，起到了极大的推动作用。

一、新型农村养老保险缴费现状、存在的问题及原因分析

(一)新型农村养老保险缴费现状

20 世纪末，我国农村经济体制发生了较大的变革，为保障农民的基本养老，国家开始着眼于农村养老保险制度的研究，以前的较旧的农村社会养老保险制度遭到了前所未有的质疑和抵触。老农保制度被迫转型，急需出台新的适合农村的养老保险制度。首先，20 世纪90 年代初的时候，股市的飙红和为了大力促进经济发展而发行的国债券，造成了严重的经济过热，银……