张剑光+慕晓飞

编者按：

濮阳市的教育质量一直在河南省位居前列。这两年，濮阳市教育局又在全市广泛开展了推进教育内涵发展工作，把教育提升到了一个新的层次。为什么要搞内涵发展？内涵发展给濮阳市的教育带来了什么？本刊记者近日带着这些问题来到濮阳采访，在一所所学校，我们看到了孩子们脸上洋溢着幸福；在一次次的座谈会上，我们被教育局长、校长、老师们的充满激情而又生动翔实的讲述深深地感动着。我们真切地感受到，濮阳市的教育内涵发展工作已经深入到教育的各个层面，正向着人民满意的目标稳步推进。希望广大读者通过《本期关注》栏目的这一组文章，能够对此有比较深入的了解，并在自己的教育实践中有所借鉴。

教育，一直是濮阳市的一张亮丽名片。这张名片，总能把人们的目光引向豫鲁冀三省交界处这块被称为“龙乡”的土地上。

几年前，针对城乡二元结构突出、教育发展不均衡的状况，濮阳市大力实施网络班班通工程，启动了标准化学校建设，全力推进教育基础设施建设，使几乎所有学校的办学条件都发生了较大变化。随之，在2012年9月，濮阳市的教育人顺势而为，提出了“内涵发展”思路，确定了“创新教育理念，深化教育改革，加强教育管理，提升队伍素质，探索一个科学的、全方位的、可操作性强的、具有濮阳特色的教育内涵发展新模式，基本实现办学条件标准化，师资队伍优质化，学校管理规范化，教学手段现代化，办学特色多样化，各级各类学校教育质量和办学水平在全省保持领先地位”的工作新目标。

濮阳市教育局党组书记、局长朱世泽这样认为：“如果办学条件改善了，教学楼漂亮了，装备齐了，教育质量却下来了，是无法向全市人民交代的。”朴素的话语后，是一位教育“当家人”的责任和担当。一年多过去了，内涵发展的效果如何呢？

一、抓住根本，加强教育队伍建设

有人，才能干事。有一支高素质、高水平的队伍，才会有教育事业的兴旺发达。这支队伍，包括教育行政干部、校长、班主任、教师四个部分。濮阳市在推进教育内涵发展的六项工程中，有四项都与队伍建设有关。

在教育行政干部素质提升方面，濮阳市围绕教育内涵发展的主题，举办了各类教育行政干部论坛，采用理论学习、实践反思、集中交流等形式，引导教育行政干部全方位、多层次地探索促进内涵发展的有效途径，自觉提升政治素质、管理水平和服务意识。市教育局与浙江大学继续教育学院联合举办了教育干部高级研修班，各县区、市直学校骨干校长，市、县教育局主管培训工作干部56人参加了培训。华龙区举办了内涵发展专家报告会，极大激发了大家投身内涵发展工作的热情。

在推进校长专业化成长方面，市教育局按照“优秀校长—名校长—杰出校长”的成长阶梯，组织校长参加高级研修、专题培训，与河南大学联办校长任职资格培训班，引导校长不断学习和把握现代办学规律，158名校长经培训考核，实现了“持证上岗”。他们还探索校长选拔、任用、培训、管理、交流新途径，近三年来累计评出名校长30人，优秀校长180人。清丰县开展了“教育教学创新年”活动，精心组织“三查三思”督导、现场观摩、校长论坛等活动，营造出“乡乡有活动、校校谋发展”的氛围。这些举措大大激发了校长办学兴教的热情和创造力，提升了学校的生存实力和竞争能力。

在班主任专业化成长方面， 濮阳市出台了各层级班主任的评价标准和评价办法，落实了中小学班主任教师培训计划，实施了“合格班主任—优秀班主任—班级教育专家”的班主任成长工程，定期举办班级管理论坛，让班主任学到了班级管理的知识和艺术，增强了工作的自豪感和幸福感。一批像市三中王彩琴老师这样师德高尚、深受学生爱戴的优秀班主任脱颖而出。前不久，经过参选班主任现场演讲、展示材料，由学生担任评委、审核材料后，29名班主任当选为濮阳市首批“学生最喜爱的班主任”。

在教师队伍专业化发展方面，濮阳市设置了五个阶梯：合格教师—骨干教师—学科带头人—教学名师—专家型教师。各梯级的总量控制在专家型教师30人，教学名师300人，学科带头人1000人，骨干教师3000人，合格教师30000人。梯级教师评选工作先是进行个人申报、基层把关、市局审查资格，然后进行笔试、面试、实地考察等程序。目前，濮阳市已经进行了三批选拔，在全市范围内，每所成建制的学校至少有1名市级骨干教师。在五个梯级教师层次中，教学名师发挥了很大的作用，很多教学名师有了自己的名师工作室，路桂荣老师还被评为河南省首届“中原名师”。在继续教育培训中，名师工作室承担了地方教学业务培训项目和送教下乡任务，带动了一大批学员快速成长，其中相当一部分已经成长为新的名师。

市教育局师训科娄科长告诉记者：以往有不少教师，包括一些40岁刚出头、业务很棒的中青年教师，一评上高级职称，不免会产生船到码头车到站，停下歇歇的心理。我们在推进内涵发展中，推进教师梯级成长模式，让大家重燃上进的激情，使有些省一级的名师又来竞选市级名师了。不久前，市里进行第三批梯级教师评选笔试时，有几位50多岁的老教师也在现场答卷，还有的校领导也在其中，他们认为，能当上市级名师更光荣、更有分量。

二、扎实教研， 全面提升教育质量

内涵发展的含义是什么？对此，许多校长有着自己的理解——

“内涵发展，就是遵循规律去追求教育高品质。”

“内涵发展，就是给父母一个脸色红润的孩子。”

“内涵发展，就是多一把尺子，量出孩子的一百分。”

“内涵发展，就是让每个生命都幸福成长。”

可以看出，大家的目标都很一致，就是提高教学质量，让孩子们实现全面发展，并拥有一定的个性特长，幸福快乐地成长。

一年多来，濮阳市各县区以实施新课程为抓手，谋划开展系列活动，推进教学改革。 2013年3月，范县与省教育学会联合举办了“河南省语文高效课堂教学观摩暨省语文教学研究会第十六届年会”， 以“新课程、新课改、新课堂”为主题，开展了为期3天的交流培训，推广了先进的教育思想和理念，推进了全市的语文教学改革与研究。2013年5月，濮阳县以深入推广“四步探究”教学法为主线，成功举办了全市课堂教学改革现场会，展示了濮阳县城关镇三中、濮阳县二实小、庆祖镇西辛庄小学等学校的课堂教学改革成果，并向与会者展示了58节新课程观摩课，使教育内涵发展走进了班级，落实到了课堂。南乐县结合本县实际，提出了“2345”教育内涵提升工程，深入开展“课改整体推进年”活动，大力开展合作探究式课堂教学研究，举办了全县学校课堂教学模式展示会。台前县大力倡导、积极引领教学改革，成功推出马楼乡中心校、田庄小学、打渔陈乡一中等教改先进典型，用身边的榜样推动了全县的教育内涵发展工作。

采访中，范县第一初中的郭云老师深有感触：“现在我们老觉得天天都有新课题，浑身好像有使不完的劲儿，老盼着去上课，真是累并幸福着。”王爱华老师说：“孩子们也变了，原来见你想躲着，现在好像和老师有说不完的知心话，上课也精神了，有时候下课铃响了还意犹未尽，不愿意下课。”

为加强教育科研工作，市教育局建立了市、县、乡、校四级联动的教科研机制，构建起一整套校本教研激励机制和长效机制，评选出第四批16所“市级校本教研示范校”、第三批30所“市级书香校园”和第三批30项市级优秀教学成果，教学成果累计88项。2013年9月，濮阳市成功承办了河南省校本教研成果交流会。会上，各县区原创的“草根”校本教研模式百花齐放，引起了与会者的广泛关注。其中，濮阳县的“城乡结对教研”、清丰县的“乡本教研”、南乐县的“四小研究”、范县的“连片教研”、华龙区的“高效课堂”、高新区的“博客教研”等，都很好地发挥了名校辐射、专业引领、骨干带动作用。市教研室的负责人告诉记者，2013年5月，在郑州召开的一次全省教研会议上，与会人员分成8个小组讨论，等到大会发言时，8个小组推选的发言人中，有5个是濮阳市的。省教研室的一位领导感叹：由此可见，濮阳市的教研水平不简单！

三、规范加特色，特色校园纷纷呈现

规范加特色是办学的方向，也是内涵发展的重要标志。各级各类学校条件、基础、积淀各有差异，这就决定了每所学校必须要走自己的路。

在范县，被万亩生态荷塘环绕的陈庄乡中学，依托优势资源，深挖荷文化内涵，致力建设书香校园、艺术校园、道德校园。校园内随处可见与荷相关的事物，学科教学中渗透着荷文化，学校的各项活动也围绕荷展开。学生入学后读的第一篇文章就是《爱莲说》，每个班的文化墙都是学生以“荷”为主题自主设计的，其中还加入了很多有趣的元素。在道德校园建设中，荷骨之铮和荷质之洁始终贯穿其中。无论是以养成教育为主的“日行一善，周明一礼，月养一习”道德长跑活动，还是“我是五星少年”的学生自荐荣誉申请，或者是“小小标兵”竞、讲、赛活动，都能看到学生在以荷的品格来要求自己、约束自己。

濮阳市华龙区岳村乡田村小学，是一所普通的乡村小学。在这里，我们看到了他们多方面争取资金建成的少年宫、民俗馆和植物园，一宫、一馆、一园组成了“华龙区岳村乡未成年人思想道德建设教育基地”。少年宫包括了科技探究室和科技制作室，学生有机会认识、体验、探究各种科学现象，在学习实践中不断提高科技创新能力。民俗馆内，从周边乡村征集的老式纺车、织布机、犁耧锄耙、石磨、独轮车等各种农具一应俱全，跳皮筋、推铁环、丢沙包、抽陀螺等泥塑惟妙惟肖。植物园里，各类果树、花木一片葱茏，充满生机。这个基地不仅面向本校学生开放，还惠及周边乡村的未成年人，为孩子们的全面成长搭建起一个有趣的学习平台。他们开发的《寻找失去的童趣》校本课程，结合体育教学和大课间活动，把传统的游戏带进课堂，“寓乐于体”，让学生玩出乐趣，玩出健康。

此外，市二高的“全员育人导师制”工程，市一中的“生命教育”，市四中的“生态和谐教育”，市十中的“本真教育”，市实验小学的“享受教育”，市二实小的“全人幸福成长”，市子路小学的“大养成教育”，市直幼儿园的“爱如盐”教育，市第二实验幼儿园的“快乐与发展”，市特殊教育学校的“为学生终身发展奠基”，市油田一小的“发展性教育”等特色办学思想和理念，都体现了各自的办学内涵、办学品位，彰显出教育人对教育规律的深刻把握和与时俱进的智慧。

各县区、各学校在不断改革创新中，有效地开展了品质教育、养成教育、励志教育、诚信教育、感恩教育、生命教育等活动，探索出了新途径、新经验，使学生们在提高文化素质的同时获得了健康成长、全面发展。

四、科学规范，逐步完善教育评价机制

“孩子不用那么早就起床去学校了。”这句话很平常，但细细想来，做起来并不容易。濮阳市实施的家长评议学校活动，使家长有了发言权；开展的“学生最喜爱的老师”和“学生最喜爱的班主任”评选活动，则让学生有了发言权。

朱世泽局长介绍，濮阳市家长评议学校活动是2010年首先在市直学校范围内开展的，2012年起各县区教育局也在县区学校开展了此项活动。学校通过“网上评议” “集中评议” “家长校长面对面评议” “日常评议”等方式征求家长的意见，仅市直23所学校，就有5万多名家长通过网络参与了评议活动。随后，抽取每所学校3%的家长约1500人参与了集中评议活动。接下来，每所学校抽取20名家长代表参加“家长校长面对面”评议。日常评议是通过公开投诉电话、电子信箱等方式进行的。这次评议，共征求意见和建议800多条，经过梳理汇总并经局党组研究后，向市直23所学校下达了《整改建议书》，大大促进了学校各项工作尤其是内涵发展。一年来，市教育局班子成员还先后走进市电视台《阳光热线》节目，与群众直接交流，解决实际问题。定期举办的“学生最喜爱的老师”评选活动，通过当场打票等形式，评出了一批富有爱心、责任心强、业务精湛、师德高尚的优秀教师，增强了学校老师和班主任的职业幸福感，营造了尊师重教的良好风尚。

与此同时，其他考核评价机制也在稳步完善推进。一是校长任期目标考核。在年度考核中，市教育局组成考核组对市直学校领导干部职务任期目标实施和完成情况进行考核，校长代表班子从年度工作任务目标和重点工作完成情况、领导班子思想政治素质、履行职责情况、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面向学校教职工大会和考核组述职，考核组现场组织教职工对校长及其班子成员进行民主测评，并收集意见和建议。二是教师绩效评价。教师业务考试制度进一步完善，考试内容、考试方式和组织形式更加优化，考试成绩已经纳入教师绩效考核。采取定性与定量相结合、教师自评与他评相结合、形成性评价与阶段性评价相结合等办法，科学评价教师的德、能、勤、绩，并作为教师工资分配、岗位聘任、职务晋升、表彰奖励等重要依据。三是教育质量评价。按照新课改的要求，濮阳市修改完善了《高中教育教学质量监测评价方案》《义务教育教学质量监测评价方案》，出台了《义务教育学生综合素质评价实施方案及细则》《高中生综合素质评定方案》等，改革了传统的评价中小学生的内容与方法。全市高中和义务教育教学质量监测实现了网上阅卷、现代技术分析，更好地发挥了监测的激励功能和对教育教学的指导作用。四是教育督导评估进一步细化。濮阳市在全省率先出台实施了《中小学素质教育督导评估方案》，目前已在全市范围内开展了评估。经过学校自查，县区评估，市教育督导部门审核，评出了市级素质教育示范学校。市教育局定期组织师德师风竞赛、教学技能竞赛和业务学习竞赛，举办青年教师教学基本功比赛和优质课、观摩课、示范课、教育教学论文评选等竞赛活动，并把竞赛成绩计入了教师个人成长档案。

采访中，我们了解到，一年多来，濮阳市的教育内涵发展工作几乎每个月、每一周都有一些大的动作、大的活动，把一些不太显眼的工作抓得很扎实，取得了明显成效。2013年年底，市教育局开展了“教育人看教育”活动，机关干部到基层学校看，县区学校到市直学校看，县区学校之间相互看，离退休老干部到标准化学校看，对内涵发展的成果进行了一次检阅。通过观摩，大家既看到了标准化学校建设后硬件的巨大变化，又看到了学校师生焕然一新的精神面貌。大家有一个共同的感受，就是濮阳办学条件明显改善，教育内涵发展顺利起航，广大教育工作者充满信心，城乡学校办出了特色，濮阳市基础教育充满了生机与活力。我们相信，通过深入、持续推进教育内涵发展，濮阳市一定能够使教育工作向着人民满意的目标稳步前进，把教育教学质量推向一个新阶段，让每个生命都幸福成长！