李东敏

(勐腊县易武乡农业综合站，云南 勐腊 666100)

易武乡地处勐腊县北部，是勐腊县的北大门，东与老挝接壤，南与勐伴和瑶区毗邻，西与勐仑和景洪市相连，北与思茅地区江城县接壤。国境线长达105 km，土地面积943.5 km2。

易武乡处于横断山南部，整个地势东北部高，西南和南部低，地貌以山地为主，最高点位于东北部靠近国境线的黑水梁子，海拔2 023m，最低点在西南部回洼电站处，海拔600m，山体为南北走向，构成岭谷相间排列的地貌，为波状的中山同地。土壤肥沃，土层深厚，主要以黑壤、红壤泥沙土为主，pH值在4.4～5.5。

易武乡地处热带北缘，植被属半常绿季节性山间盆地雨林，植被类型基本上属于亚热带雨林的特征，又带有亚热带植被色彩。雨量充沛，年降雨量1 800～2 100mm，温差小，年平均气温17.7℃。草丛植被以高禾草为优势种的大面积连片草场。据1986年全县草山普查，有草山2.733万hm2，其中，中度退化草场面积0.74万hm2，近0.8万hm2草山已转包改种茶叶、橡胶等经济林木。

1 自然草场资源利用现状

易武乡连片自然草场在林木三定中划分为:国有荒山、村小组集体林、村民轮歇地等。由于农林牧业发展没有合理规划、统筹安排，草场使用权未固定，长期以来易武乡的农民对草场只用不管，出现了好草场争相放牧，却无人保护，以致过度放牧而引起草场退化。还有的在连片草场中无规划地种植经济作物，使连片草场变成了零星草场，加之紫茎泽兰、飞机草逐年扩展，草山面积已逐年减少。目前易武乡大牲畜仍沿用传统放牧饲养方式，草场利用不合理。2005年易武乡大牲畜存栏数为11 746头，山羊存栏252只，自然放牧实际可载畜9 000余头，载畜量过大，原生植被遭破坏，大量有毒有害植物侵入草场，草场退化严重。通常是夏秋季节牧草有余，冬春季节牧草不足，造成草食家畜“夏多、秋肥、冬瘦、春乏”的现象尤为突出，严重制约了易武乡草食畜生产的发展。

2 人工种草情况

根据易武乡实际情况，开展人工种草，主要引进王草、云牧2号、臂形草、狗尾草、黑麦草、柱花草等牧草品种，每年2—4月整地，4月下旬至7月份是最佳播种期。

3 草地开发与利用的可能性与必要性

易武乡草地开发与利用，主要是利用宜牧草山发展草食畜养殖。原来群众对天然草场基本上没有采取什么管理措施，养牛生产的出栏率、商品率和草场利用率都低。要想发展养牛生产，充分开发、改造原来牧地，提高草山载畜量，改善草场牧草的品种结构，提高牧草的品质是非常必要的。

3.1 草地建设的有利条件

(1)草地建设根据《中华人民共和国草原法》，结合林业相关政策，取得林权证书，使草场建设有法可依，为草场基础建设创造有利保障。

(2)市场经济的逐步深入，政策的支持给予了畜牧业发展空间。在市场经济的大力推动下，畜牧业在国内外市场中有了一定的立足点，2002年5月30日，西双版纳州在全州畜牧兽医工作会上提出了把畜牧业建设成为全州继粮、胶、糖、茶四大产业之后的又一大支柱产业。2004年、2005年中央国务院出台的系列支农政策中把对畜牧业发展、草场建设等列入了发展，给予一定的政策支持，为草场建设提供了积极的条件。

(3)据1986年的草山普查，易武乡退化草场面积0.74万hm2，再加上部分零星草场和庭院空余地带都可以进行牧草改良，利用科技提高当地经济效益、社会效益和生态效益。同时，加快了草场建设的步伐，促进草地畜牧业的发展。

3.2 草地建设的经济效益

种草养畜给易武乡人民群众的牛羊养殖业带来了巨大的经济效益，已逐渐由传统产业转变为农村经济收入增加的主要内容。积极开展草场改良和人工种草，运用科学养畜配套技术，提高了草场质量，增加草场效益，提高草食动物存栏、出栏率。通过草场建设和种草养畜示范带动作用，增加农民经济收入，还促进了全县畜牧业的发展，逐步迈向社会主义新农村。

3.3 社会效益

通过人工种草，自然草山得到改良，改善了草场牧草品质，提高了草场的产草量，增加了草场载畜量，为调整优化农村产业结构，发展草地畜牧业创造了物质条件。农民群众及养牛重点户、专业户在种草养畜中增强了科技意识和商品生产观念，增加了收入，加快了山区农民脱贫致富的步伐。同时，种草养畜保障了畜产品的供应，繁荣了市场，为国家增加了税收，从而带动了全县养牛业及整个畜牧业的发展。

3.4 生态效益

通过种草养畜项目的建设，提高了地表覆盖率，涵养了水源，达到治理水土流失，保护生态平衡的作用，减少毒害草场面积，增加产草量和牧草质量，提高了草场载畜能力，缓解人畜争粮和种植业与养殖业相互冲突的矛盾，加快了节粮型畜牧业的发展，促进了生态系统的可持续发展。

4 加强领导、制订方案

4.1 加强领导

根据易武乡地理位置、自然优势，易武乡政府把开发草地资源发展畜牧业作为经济发展、农民增收的重要工作，成立了草地建设领导小组，下设指挥组、技术指导组，制订全乡草地建设计划，开展技术培训，建立健全草地目标责任制，统一管理，任务明确，责任具体，保证种草养畜工作的顺利进行。

4.2 宣传动员

易武乡草地建设工作，要加强对农民群众的宣传，提高对种草养畜的认识，增加农民的积极性，宣传2003年3月1日起施行的《中华人民共和国草原法》及开发利用草地资源的政策法规，广泛宣传种草养牛利国利民，加快山区人民脱贫步伐。其次，组织科技人员、乡(镇)村的干部和农民到外地学习、参观和考察，提高各级干部、科技人员和广大群众种草养畜的决心和信心，增强开发草地资源发展畜牧业的共识。

4.3 制订方案

制订切实可行的草场建设方案，有效地指导草山改良，保证草山改良的质量和效益。根据易武乡的实际情况，因地制宜，制订易武乡各个村委会的畜牧区划，根据亚热带草场的特殊性，制订草场地面处理方案、播种时间、播种量、混播组合比例方案、播种方法和除杂、施肥、管理等方案，并在具体建设实施中不断修改完善。选择适应性强、抗逆性强、竞争性强、耐牧、高产的牧草品种改良草场，适度放牧，分区轮牧，建立草场档案。通过科学管理，保证草场的持续利用。

5 自然草场资源开发和改良、建设措施

(1)合理开发利用自然草场资源，自然草场的利用不仅是挖潜工作，而且也含保护、调整内容。对于自然草场的开发利用，通过实地考察及计算，作出全面、科学、可行的统筹规划。要根据草场的特点，认真做好农、林、牧全面规划。统筹安排、宜农则农、宜牧则牧，要按国家规定有计划地逐渐实施退耕还林、还草工程，严禁毁牧开荒，要解决好草场的使用权。随着农村“两山”生产责任制的落实和新草原法的实施，应尽量将草场使用权落实到户，使用人管理保护，这样才能使草场的改良、建设落到实处。

(2)根据易武乡“三定”时界定的集体林、轮歇地，属草山草坡、荒林地的，以村小组为单位，统计大牲畜存栏，合理规划，分片围栏。按草地载畜量，界定各村小组放牧面积并进行围栏。

(3)界定各村小组放牧面积，要通过实地测量及计算，作全面、科学、可行的统筹规划，并按草场类型、等级、面积与畜群按比例配合，超载、过牧、退化的草场要分片围栏，消除有毒有害植物，实施牧草替代。更新、提高草场生产力。

(4)对界定村小组放牧面积中，轮歇地要退耕还草，以保证草食畜发展所必要的草场利用面积。实施老草场改造，一般讲，高禾草较多的草场，补播中禾草及豆科牧草，低禾草较多的，补播中禾草，使草场植被形成高、中、低立体层次，豆科与禾本科比例适宜的草层结构。

(5)荒林草场。建立网草山，林业部门进行封山育林的政策，使易武乡荒草场、林间草场及草山面积逐年减少。因此，界定各村小组放牧面积中的林间、荒草场分若干小区建设，既育林又养畜，既蓄水又遮阴，这样既保护了草场，又实现林牧结合。

6 界定自然村放牧面积开发利用

(1)界定自然村放牧面积。要根据自然村饲养的大牲畜存栏数，科学、合理地界定，按村小组养牛户存栏数，安排村小组养牛户界定围栏，对含有毒有害植物、过牧、退化的片区场逐步围栏分隔，封育草场，补播优质牧草，在各围栏草场进行轮流放牧。

(2)界定出的放牧草场，要以村小组为单位，进行宣传动员。组织村小组养牛户进行改造，让村小组养牛户自己出力，国家补助草种的办法进行草山改良，逐步达到种草养畜，提高草场载畜量，增加山区农民的收入。

(3)对界定出面积较大的牧地，鼓励单位和个人投资建设草场，按照谁投资、谁受益的原则保护草场投资建设者的合法权益，采用多种形势承包经营草场，草场经营者有义务对草场保护、建设、规划，有权利用草场资源。

(4)行政主管部门和统计部门对草原的面积、等级、植被构成、生产能力、自然灾害、生物灾害等草场基本状况实行动态监测，及时为有关部门提供动态监测和预警信息服务，并制订出草场管理条约。

(5)加强队伍建设，为加强草山建设的科学管理和合理利用，贯彻实施《中华人民共和国草原法》，建立一支专业性强、技术素质高、机构稳定、人员固定的草山建设队伍，促进草山发展。