王庆丰

市级编办作为国家机构编制管理系统中一个承上启下的重要环节，如何为当地经济社会发展提供体制机制保障，怎样定位才能确保有为，怎样管理才能充分履职，怎样服务才能让党委、政府和基层、部门单位满意，是需要认真思考和把握的问题。在传统机构编制工作的内容、程序、方式方法发生了深刻变化的新形势下，市级编办应从以下几个方面定好位、履好职、发挥好作用。

一是上层建筑的施工者。机构编制工作是合理配置党的执政资源、加强党的执政能力建设和国家政权建设的基础性工作，既涉及改革发展稳定全局，又涉及行政成本、行政效率等问题，既关系经济基础，又关系上层建筑，在党和国家整体工作中具有极其重要的地位。相比于中央编办和省级编办的宏观管理、综合协调、全局指导，市级编办的主要职能是结合当地实际，抓好中央、省各项政策规定的贯彻落实，侧重于实务操作，实践性更强。需要充分了解、深刻领悟中央、省关于经济社会发展和机构编制工作的政策精神和部署要求，跳出圈外、站在高处，以全局观念、前瞻意识和战略眼光做好本市机关事业单位设置、组织结构构建、财政供养人员总量、社会公益服务规模等方面的总体设计和组织实施工作，当好贯彻落实中央、省政策精神，把握机构编制等公共资源数量和布局的“能工巧匠”。

二是改革的推动者。改革是永恒的主题，是最大的红利。1982年以来，我国先后进行了六轮集中的政府机构改革。……