马林青

推进行政审批制度改革，是党中央、国务院作出的重大决策。李克强总理指出，行政审批制度改革是国务院机构职能转变的突破口和抓手。2013年以来，安阳市按照国务院、省政府的安排部署，不断将行政审批事项改革引向深入，对审批事项和日常管理中具有审批性质的事项进行全面规范和清理，切实推动了政府职能转变，全面加强了政府自身建设。

一、依法设立和实施审批事项，推进法治政府建设

改革和完善行政审批制度，是推进依法行政、加强法治政府建设的重要举措，也是转变政府职能、推进行政体制改革的重要内容。近年来，安阳市已经先后精减行政审批事项1324项，规范了审批权和审批行为，有效解决一些部门有法不依、执法不严、不作为、乱作为的问题，推动了合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。最近，安阳市再次取消行政审批项目48项，下放管理层级24项，调整为日常工作10项，精简率28.9%，办结时限压缩了25%。在开展的这轮行政审批事项改革中，切实做到“三个坚持”，一是坚持依法设立，大幅精简。一方面，对行政机关保留和承接的任何一项行政审批事项都要有法律依据。行政许可的设定依据必须是法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和省政府规章；非行政许可审批的设定依据原则上必须是法律、行政法规、地方性法规、国务院文件和国务院部门规章、政府规章以及根据国务院的决定、命令或者要求发布的国务院部门文件。……