陈璐

（扬州大学法学院，江苏 扬州 225009）

城乡统筹背景下的村镇建设管理
——对国外先进经验的借鉴

陈璐

（扬州大学法学院，江苏 扬州 225009）

我国的村镇建设管理存在着很多不足之处，学习和借鉴发达国家的村镇建设管理经验将有利于我国村镇建设管理的成功。论文主要介绍了国外村镇建设的成功经验，并结合我国实际情况，提出了完善我国村镇建设管理的建议。

城乡统筹；村镇建设管理；村镇规划

一、城乡统筹与村镇建设管理的关系

统筹城乡发展就是要彻底打破城乡二元结构，形成城乡互动共进、融合发展的格局。村镇是我国社会的重要组成元素，决定着我国实现现代化目标的成败。在城乡统筹背景下，搞好村镇建设管理，有利于消除城乡二元结构，促进城乡统筹、区域协调和可持续发展，切实解决三农问题。

城乡统筹发展与村镇建设既是理论与实践的关系，又是作用与反作用的关系。城乡统筹发展是村镇建设的理论指导，村镇建设是城乡统筹发展的具体实践和集中体现。村镇建设管理必须在城乡统筹的理论指导下筹划和实施，它的实施效果也检验着城乡统筹的贯彻力度。另外，城乡统筹发展的前提保证了村镇建设管理的目标与方向，村镇建设管理的合理性又影响着城乡统筹的质量。村镇建设管理可以借鉴城市建设的成功经验与教训，共同开创城乡一体化、共同繁荣、全面协调的美好局面。如果村镇的建设管理不到位，势必会严重影响到城乡统筹的总体进程，对城乡统筹起着反效果。……