李 霞

(华东政法大学科学研究院，上海 201620)

我国第一部保障精神障碍者权益的法律——《中华人民共和国精神卫生法》(以下简称《精神卫生法》)于2013年5月1日开始正式施行。《精神卫生法》自1985年第一稿起草以来历时二十七年之久，尽管经过十余次的修改准备，但始终冠名“精神卫生法”，并少有质疑之音。本文试在结合我国立法目的、该法律制度的性质以及国外立法例的命名变化历程的基础上，对该法的命名提出新的建议。

一、“精神卫生法”的称谓不能完全涵盖该法的立法目的

精神卫生法，是关于规范精神障碍患者的治疗、保障精神障碍患者权益和促进精神障碍者康复、提升全体国民精神健康福祉的法律规范的总和。我国《精神卫生法》共由七章组成，第一章是总则，第二章是心理健康促进和精神障碍预防，第三章是精神障碍的诊断和治疗，第四章是精神障碍的康复，第五章是保障措施，第六章是法律责任第七章是附则。该法第1条明确规定:“为了发展精神卫生事业，规范精神卫生服务，维护精神＇障碍患者的合法权益，制定本法。”第2条规定:“在中国境内开展维护和增进公民心理健康、预防和治疗精神障碍、促进精神障碍患者康复的活动，适用本法”。可见，这部法律规范的目的是包含保证人民的精神健康、维护精神障碍患者的合法权益，发展精神卫生事业三项内容。其中，卫生事业的发展、精神障碍者的权利维护、全体国民的精神健康分别占据一席之位，而后两者立法目的更强调“精神健康”这一目的，“精神卫生”则是对精神疾病的预防和治疗。……