王家永盖克

（1.大连市财政科学研究所，辽宁 116001；2.大连理工大学，辽宁 116024）

农民市民化转型成本测算与分担机制考察
——以大连市甘井子区为例

王家永1盖克2

（1.大连市财政科学研究所，辽宁 116001；2.大连理工大学，辽宁 116024）

大连市甘井子区原为城郊区，现已实现城市化。本文以该区为考察对象，对农民市民化转型成本进行了测算，并对成本分担机制进行了系统分析，以期为全国同类地区政府决策和相关理论研究提供有价值的思路与启示。

城镇化农民 市民化成本 测算分担机制

推进城市化的必然结果和重要标志是实现农民市民化转型，而实现农民市民化不仅需要政府深化城乡经济社会体制机制改革，而且需要政府与市场和农民共同承担诸如社会保障、医疗卫生、就业失业、住房和基础设施建设等诸项农民市民化转型成本。实践表明，许多经济较发达地区之所以城市化进展缓慢，是因政府对推进区域城市化需承担多少转型成本心存疑虑。本文以已经实现区域城市化的大连市甘井子区（以下简称甘区）为考察对象，对其做法及现状进行了总结概述，对农民市民化转型成本和分担机制进行了系统测算分析，以期为全国同类地区政府决策提供有价值的思路与启示。

一、甘区农民市民化转型的做法及现状

甘区是大连市四个市辖区之中唯一的城郊区。2001年，甘区下辖13个街道、6个涉农乡镇，户籍人口78.5万人，其中农村人口近12万人。陆地面积502平方公里，市政界内面积仅50.5平方公里。……