李 敏

（首都经济贸易大学，北京 100070）

根据国家审计署最新公布的统计结果，截止2013年6月底，地方政府性债务规模为178908.66亿元，其中地方政府负有偿还责任的债务108859.17亿元，负有担保责任的债务26655.77亿元，可能承担一定救助责任的债务43393.72亿元。相比2011年公布的审计结果，政府负有偿还责任的债务余额，增加了38679.54亿元，年均增长19.97%。债务规模的不断膨胀给市场带来了负面效应。另一方面债务风险与银行业有着密不可分的关系，地方政府性债务70%来自银行业，这还不包括与此相关的金融衍生品的存在。银行业的信用链条越拉越长，使得隐性政府债务的规模控制和债务风险管理更加困难。地方政府债务风险与银行风险的相互渗透可能给国民经济带来更严重的影响。针对目前的政府债务问题，不同的研究机构和学者纷纷提出对策和建议，而在此之前分析债务风险成因尤为重要。本文从公共选择理论角度出发，对我国地方政府性债务风险进行深入分析。

一、公共选择理论对政府决策行为的研究

公共选择理论运用经济学的分析方法研究政治决策运作机制，将经济学的研究对象拓展到政治学研究的传统领域，把人类的经济行为和政治行为作为统一的研究对象，以“经济人”为基本假定和前提，运用经济学的分析方法，解释个人偏好与政府公共选择的关系，研究作为投票者的消费者如何对公共物品供给的决定表达意愿。根据布坎南的总结，公共选择理论有三个重要的研究方法，即个体主义方法论、理性人假设和政治的交换过程本质。……