孙永君

（东北财经大学，大连 116025）

一、引言

财政投资是以国家为主体，将从国民收入中取得的资金用于国民经济的一种集中性、政策性投资，是财政支出的重要组成部分。财政投资在我国的经济增长中起到了重要作用，特别是在应对外来经济冲击的时候，财政投资在拉动经济增长方面的作用更是无可替代。为应对亚洲金融危机，1998年，增发1000亿元长期国债用于基础设施建设专项投资，向国有独资商业银行发行了2700亿元特别国债用于提高国有独资银行资本金。1999年，在年初原定500亿元长期国债发行规模的基础上增加发行600亿元长期国债，新增国债资金主要用于在建的基础设施、重大项目装备国产化等方面。2000年，在年初决定的1000亿元长期国债发行规模的基础上，又发行500亿元长期国债重点投向水利和生态项目、教育设施、交通等基础设施项目建设等。2001年，积极财政政策继续实行，如继续发行基础设施建设国债、发行支持西部开发的特种国债、适当改善居民收入，刺激消费等，增发的长期建设国债共1500亿元，其中1000亿元主要弥补在建项目后续资金和工程收尾，另外500亿元为支援西部建设的特别国债，以及支持青藏铁路等重点工程上马等。为应对次贷危机影响，2008年，确定4万亿元投资计划，用于建设保障性安居工程、加快农村基础设施建设、加快铁路公路和机场等重大基础设施建设、加快医疗卫生文化教育事业发展、加强生态环境建设、加快自主创新和结构调整、加快地震灾区灾后重建各项工作、提高城乡居民收入、在全国所有地区和所有行业全面实施增值税转型改革、加大金融对经济增长的支持力度等十个方面。……