周威

（审计署沈阳特派办，辽宁 110013）

完善现行财政体制的基本思路
——基于审计视角

周威

（审计署沈阳特派办，辽宁 110013）

财政体制是划分各级政府财权、加强中央宏观调控、协调地区发展的一项重要制度安排。1994年我国确立了分税制财政体制，经过多年改革和实践，其制度框架不断完善，制度内容不断丰富，但同时也存在一些深层次问题。本文从近年来我国政府审计开展审计监督所揭示出的财政体制运行问题出发，探讨当前财政体制不完善对地方经济社会发展产生的负面影响，对财政体制完善和改革提出思路和建议。

财政体制 审计分税制 转移支付 公共服务均等化

财政体制是各级政府间财政关系的制度安排，涉及经济、政治、文化、社会等各个方面。我国现行的财政体制历经多次调整，大体上经历了从“统收统支”到“分灶吃饭”的包干制、再到“分税制”的沿革历程。1994年开始实行分税制财政体制后，我国经济社会得到较快发展，中央和地方政府增加财政收入积极性明显加强，取得了显著成效，但从近年来审计署的审计结果、审计公告情况看，越来越多的审计中发现的问题根结于现行的财政体制。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，不仅是解决财政运行中诸多问题的治本之策，对于强化政府公共服务职能，从体制机制上促进经济社会发展转入科学发展轨道，加快构建社会主义和谐社会具有重要意义。……