新农保可持续发展的激励机制研究

2013-11-13张玉华

湖北工业大学学报 2013年3期

张玉华

(湖北工业大学管理学院，湖北武汉 430068)

新型农村社会养老保险(简称新农保)是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度。与旧农保一样，在新农保制度的实施中，农民的长缴、多缴问题和基金的保值增值问题同样存在，并将成为影响我国新农保可持续发展无法回避的主要问题。要实现新农保的可持续发展，养老金待遇水平必须要保证农民老年基本生活需求。参保农民续保率低和低缴费标准将降低养老金待遇保障水平，低保障水平会挫伤农民长缴、多缴的积极性，会反作用于基金的筹集；基金保值增值与保障水平的高低变化呈正比例关系；这二者共同作用，影响新农保的保障水平，成为影响新农保可持续发展的重要障碍。本研究聚焦于新农保激励机制的设计，从制度的制定者、制度的指向对象、实施者互动的角度，研究如何解决农民的长缴、多缴问题和基金保值增值问题，保障新农保的可持续发展。