摘 要：牧民定居是游牧民族转变生产生活方式的基本前提。牧民定居对促进少数民族地区经济的发展。对维护边疆稳定、民族和谐、社会进步都起着极为重要的作用。本文以西藏牧民定居为出发点，调查研究了牧民定居现状，分析牧民定居中存在问题， 提出了发展对策。

关键词：牧民定居；存在问题；发展对策

1 引言

西藏牧民主要指在青藏草原上放牧、生活的藏族等少数民族群众。由于特殊的地理气候条件，西藏牧民世世代代过着逐水草而居的游牧生活。“十一五”期间，西藏实施的“安居工程”和人居环境综合配套整治，使全区住房条件比较差的27.48 万户、140 万名农牧民全部住上安全适用的新居。虽然牧民定居是一个伟大的变革，需要有一个发展过程， 但若从一开始没有一个明确认识和系统规划，就会事倍功半，最终将难以成功，为此，我们分析了当前牧民定居模式存在的问题，及时提出有效对策，这对进一步巩固和改善牧民定居环境，为现代畜牧业的发展和生态环境保护提供坚实的后盾具有重要意义。

2 西藏牧民定居现状

游牧民定居工程作为西藏实施的重大民生工程之一，自2001年开始实施，工程除补助建设牧民住房外，还配套实施了牲畜棚圈、贮草棚、人畜饮水和太阳能井建设。“十一五”期间，累计完成投资108125万元，共完成43359户牧民的定居工程建设。在“十二五”规划中，国家发改委将尚未实现定居的12949户西藏牧户全部纳入游牧民定居工程规划，并计划逐年安排实施，到“十二五”末，使西藏游牧民全部实现定居。……