摘 要：当前，在国内和国际上的学术界内都有对于公共行政与公共管理以及公共行政学和公共管理学的讨论，并且观点各异。本文试图罗列出当前学术界不同的观点，并且提出个人的观点，同时也提出一些问题，联系实际，以期能够较为清晰地找出公共行政与公共管理以及公共行政学与公共管理学的同与异。

关键词：公共行政；公共管理；公共行政学；公共管理学；观点综述；问题

在我国，“公共行政”和“公共管理”在学术界是很热门的话题，在众多高校中，也都纷纷设置了“公共行政学”专业亦或是“公共管理学”专业。但在专业的学习当中，二者有许多相同之处，又有不同之处。究其原因，主要还是学术界始终不能为这两组概念形成统一的认识，因此学术界的观点是多种多样的。

1 公共行政与公共管理

1.1 公共行政的概念与公共管理的概念

国内学术界对公共行政中“公共”的概念理解比较明确，在“行政”前加上“公共”就将公共行政与私人行政区分开来，因此公共行政的概念就可以界定为：国家行政组织和其他履行公共行政职能的公共部门依法行使公共权力，对国家事务和社会公共事务以及行政机关内部事物进行管理的活动。

在国外，“公共行政”并没有取得一个人们一致公认的定义，对它的學术研究面临着认同危机。

“公共管理”既有一般概念也有具体概念。就最抽象（即最高、最普通的范畴）意义上说，所谓公共管理是指对公共事务与公共部门的管理。……