聂 荣, 王欣兰,2, 闫宇光

(1.辽宁大学 经济学院, 辽宁 沈阳 110036; 2.佳木斯大学 经济管理学院, 黑龙江 佳木斯 154007;3.弗基尼亚大学 统计学院, 美国 夏洛茨维尔 34293)

一、问题的提出

农业保险作为转移农业生产风险的有效工具,不但具有农业风险的经济补偿功能,更关乎国家的粮食安全和农民收入稳定。为此,国务院发布并于2013年3月1日起实施《农业保险条例》,这为农业保险持续稳定发展提供了切实可行的法律依据,但欣喜之余要清醒地认识到,农业保险有效需求不足问题的解决仍任重道远。

在物质技术基础薄弱、农户自身风险承受能力差且缺乏有效风险的转移途径的情况下,农业保险理应成为农户热衷的选择,但我国较为典型的理论认为,中国农业保险处于“供需双冷”状态[1-4],从而导致农业保险市场失灵。而且,在我国自愿参保和补贴不确定的条件下,农业保险需求仅能被视为潜在的需求,而不是有效需求[5]。随着地区经济差距的扩大,落后地区对政策性农业保险的有效需求和需求偏离程度更是大于发达地区[6],加之地方政府缺乏推动政策性农业保险发展的长效机制[7],农户对农业保险的潜在需求难以持续转化为有效需求。

国外对农业保险需求的研究多从参与率切入,主要分析影响农业保险需求的道德风险和逆向选择问题[8-9]。国内关于农业保险需求的研究多为经验研究,归纳其“市场失灵、需求不旺”的原因主要是:①农业保险的高费用、高费率与……