李平　王立新　李爽

摘 要：高校民主党派基层组织是高校民主党派的支部，也是高校民主党派的组织基础。高校民主党派基层组织参政议政的质量直接决定着高校民主党派参政议政的质量。改革开放以来，高校民主党派基层组织参政议政有了长足的发展，对高校和国家的发展起到了积极的作用，但仍存在着一些问题，需要通过采取相应的措施来充分发挥高校民主党派基层组织参政议政的作用。

关键词：参政议政；基层组织；高校

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）13-0148-02

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的政党制度。中国大陆除执政党中国共产党以外的八个参政党统称为民主党派。中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的多党合作和政治协商制度自实施以来，对我国的政治、经济、文化以及社会的健康发展起到了积极的作用。

参政议政是指对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。积极参政议政是由民主党派的性质和地位决定的，是民主党派人士的重要权利也是必须履行的义务，作为一名民主党派人士，在做好本职工作的同时，还应该积极履行其参政议政的职责。

一、高校民主党派基层组织参政议政的特点

高校民主党派基层组织是高校民主党派的支部，也是高校民主党派的组织基础。高校民主党派基层组织广泛联系群众，是高校民主党派在基层的代表。高校民主党派基层组织具有发展组织成员、解决组织存在的问题、扩大组织影响力和提高组织美誉度等发面的重要作用。高校民主党派基层组织参政议政的质量直接决定着高校民主党派参政议政的质量。

高校汇聚了大批高水平、高层次的高端人才，在人才方面较其他单位具有优势。高校是党外知识分子相对集中的地方，大批党外优秀人才汇集在高校教学、科研、管理等工作的第一线。高校民主党派基层组织在人才上的优势使得他们在参政议政上具有相应的特点。目前，我国高校民主党派新生力量不断增多，这些新成员学历水平有了一定的提高，很多人具有海外留学的经历，他们的视野更加宽广，见识更加广博。这些新鲜血液的输入，使得高校民主党派基层组织成员在参政议政上有着更高的要求。

1.他们有参政议政的意愿。由于具备较高的文化素养，高校民主党派基层组织成员了解国际国内的基本形势，了解国家的基本政策，希望能够行使自己参政议政的权利，用自己所学到的知识为学校的发展出谋划策，为百姓的幸福生活和祖国的繁荣富强发挥自己的聪明才智。

2.他们具有较强的责任感。教师是人类灵魂的工程师，具有良好的职业操守。高校教师对学生的培养不只是知识的传授，更应该是在潜移默化中对学生人格、品德的培养。高校民主党派基层组织成员在基层工作，能够接触到广大群众，做到从群众中来到群众中去。他们能够从实际出发，认真对待发现的问题，能够对所接触到的问题的内容和性质做出正确的判断。

3.他们的思维更加开放灵活。高校的民主党派成员所受的教育使他们在收集社情民意时，往往能够从不同的角度看问题，透过现象看本质，有可能发掘到一些深层次的问题。

二、高校民主党派基层组织的职责

1.在加强自身建设的同时，为组织成员提供帮助。高校民主党派基层组织能够协助组织成员做好自身工作，并鼓励他们参政议政。在民主党派基层组织的帮助下，组织成员能够发挥自己的潜能，激发自己的热情，把自己的研究成果等应用到国家和本单位的发展中去。

2.发挥参政议政的作用，促进学校的发展。各高校民主党派基层组织积极创造机会让党派成员参与到学校大事的决策过程中来，对学校的发展提出可行性意见。事实证明，高校民主党派基层组织成员积极为高校的发展建言献策，有助于高校的发展。从某种意义上来讲，高校民主党派基层组织的发展程度也决定着高校的发展程度。

3.发挥参政议政的作用，促进国家的发展。有些高校民主党派基层组织成员担任人大代表和政协委员，他们积极履行自身的职责，充分发挥自己在教学、科研及管理上的优势，积极参与到社会主义建设中来。

4.与广大群众接触，了解他们的诉求。高校民主党派成员大多身处基层，与广大群众有着直接的联系，因此，他们有机会收集大量来自基层大众的声音，真正了解广大群众所需所想。

三、高校民主党派基层组织参政议政的作用

基层组织是民主党派组织的基本单位，是民主党派开展各项工作的基础。在民主党派基层组织中，高校的民主党派基层组织具有知识分子数量多、文化水平高，参政议政能力相对较强等特点。高校民主党派基层组织参政议政的作用主要包括四个方面：

1.有利于构建和谐校园。和谐校园是和谐社会的重要组成部分，要建设和谐校园就要发挥高校民主党派基层组织参政议政的作用，保证学校政通人和，鼓励民主党派成员立足岗位教书育人，维护校园的安全和稳定，建设良好的校园文化，促进学校可持续发展，共建和谐美好校园。

2.有助于引导大学生参政议政。高校民主党派成员可以借助其在知识、身份上的优势有效地引导大学生参政议政。一些民主党派成员可以在平时的教学中，与大学生们分享参政议政的经历和心得，向他们传递关于国家和学校发展的最新情况，引导他们积极参与进来，为国家的发展贡献自己的智慧，为学校的发展出谋划策。

3.有助于促进高校决策的科学化和民主化。高校民主党派基层组织成员基于本身的内涵和修养，在参政议政的过程中能够发挥自身优势，提出一些合理化建议，增强高校决策的科学性。高校民主党派基层组织成员积极参政议政，为学校发展建言献策的行为，本身就推动着高校决策的民主化。

4.有助于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。高校民主党派基层组织是各民主党派的基本单位，是联系高校各民主党派成员的纽带，由于高校的民主党派成员具备较高的文化素质和理论素养，所以加强高校民主党派基层组织参政议政有利于提高高校的统战工作，树立民主党派的良好形象。

四、高校民主党派基层组织参政议政存在的问题

改革开放至今，高校民主党派基层组织在我国民主政治建设、高校发展等方面发挥着日益重要的作用，但是高校基层党派组织在参政议政方面还存在着一些问题值得关注。

1.民主党派基层组织建设比较松散，在成员考核方面存在一定问题。有些民主党派成员自身素质不高，缺乏团结协作精神，参政议政意识不强，给民主党派基层组织带来了不良的影响，他们自身的素质更影响着参政议政的质量。

2.一些高校民主党派基层组织的成员，存在着党派工作热情缺乏的问题，缺乏对本党派的党章、制度等的认识，不能按照本党派的标准来严格要求自己，在参政议政上缺乏热情。

3.高校民主党派基层组织工作方法存在一定问题，与广大群众联系相对较少。参政议政行为往往是闭门造车，没有真正接触到一般群众，了解他们的所思所想，更不能了解他们的需求。

五、解决高校民主党派基层组织参政议政存在问题的办法

高校民主党派基层组织参政议政是高校民主党派工作的重要内容，是高校统战工作的工作重点，应该采取措施，充分发挥高校民主党派基层组织参政议政的作用。

1.高校民主党派基层组织要不断加强自身建设，同时，各高校应不断完善措施为民主党派基层组织更好地参政议政提供服务，推动民主党派的健康发展，协助民主党派基层组织加强领导班子建设。

2.高校民主党派基层组织要加强对组织成员的考核，全面提升组织成员的整体素质，为参政议政做好准备。高校民主党派基层组织还要加强对民主党派成员的思想政治教育，提高高校民主党派成员参政议政的主动性，确保高校民主党派基层组织的健康发展。高校的党委宣传部门在平时的宣传活动中，应鼓励高校民主党派成员积极参政议政。

3.各高校应该从制度上着手，以制度为保障，从实际出发，充分考虑自身的特点，为高校民主党派基层组织提供参政议政的机会。各高校应给民主党派人士提供参加学校重要会议、重大决策的机会，并充分听取民主党派成员的意见和建议。高校召开的教学、科研等工作会议都应邀请民主党派代表参加，让他们畅所欲言，发表意见，为学校的发展出谋划策。

4.各高校应该多为民主党派成员提供机会，让他们多提意见，提好意见。各高校要积极为民主党派代表搭建平台，提供渠道，让他们为学校的建设、发展建言献策；要丰富广大民主党派成员建言献策的方式和方法，并形成长效机制。

5.高校民主党派基层组织成员要积极改变工作方法。在参政议政活动中，要从实际出发，用事实说话，防止出现道听途说和脱离实际的问题，要认真调查研究，真正发现问题，在提出问题的时候也要提出可供参考的解决意见。

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