丛科明

2012年11月14日，党的十八大胜利闭幕。新一届中央政治局常委与记者见面第二天，中央政治局就召开会议对学习宣传贯彻党的十八大精神进行研究部署。省委、市委也相继召开全会，迅速对学习贯彻十八大精神做了安排。我根据这段时间自己对十八大精神的学习体会谈几点认识，并结合分管工作，就如何加快推进“北跃”战略取得重大阶段性成果，谈几点想法。

一、用十八大精神武装头脑，在思想上与党中央保持高度一致

党的十八大是在我国全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，召开的一次具有重大历史意义的盛会。大会的主题，简明而又鲜明地向党内外、国内外宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这四个关系党和国家工作全局的重大问题，就是要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终保持解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的精神状态，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，团结一心为全面建成小康社会而顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。十八大为我们描绘了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会的美好前景，更加明朗地呈现在世人面前。这次大会还把科学发展观确立为党的指导思想，表明我们党又一次实现了指导思想的与时俱进，这是十八大的历史性贡献。

十八大报告提出了一系列新观点、新思想、新论断和新部署。比如，报告对中国特色社会主义的科学内涵做出了全面系统的新阐释。指出，中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信。这就为我们准确把握中国特色社会主义的意义、内涵、特征，总结过去，开辟未来，进一步指明了方向。报告将“生态文明建设”作为专门的一部分全面加以论述，并将其提升到更高的战略层面，中国特色社会主义事业总体布局也由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”，拓展为包括生态文明建设在内的“五位一体”，这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到新的高度。报告首次提出要“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利”，“使发展成果更多更公平惠及全体人民”，这标志着自十六届四中全会提出构建和谐社会目标以来，党把保障社会公平正义摆到了更加突出的位置。报告还提出，“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”，这是征地制度改革内容首次写进党代会报告，如何使农民在征地过程中获得更多收益将是今后政策关注的问题。报告在谈到全面提高党的建设科学化水平时，首次提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，明确了新形势下加强和改进党的建设的正确方向和基本要求，对提高党的建设科学化水平作出了新部署。这些新观点、新思想、新论断和新部署，为我们党更好地肩负起人民重托和历史使命，加快推进社会主义现代化建设，进一步指明了方向。

二、用十八大精神指导工作，加快推进“北跃”战略取得重大阶段性成果

当前，我市正处在实施新战略、实现跨越发展、努力晋位的关键时期，全面贯彻落实好党的十八大精神，必须紧紧围绕市第十三次党代会提出的“四大形象标志”和“四大民生指标”谋篇布局、扎实推进，重点把握好“四个突出”：一是突出发展这个第一要义。紧紧抓住当前的战略机遇期，按照转变发展方式的要求，坚持把产业发展作为实施新战略、实现新跨越的关键点和突破口，以重大项目建设为支撑，加快产业发展速度；以园区建设为载体，筑牢产业发展平台，努力实现晋位赶超。二是突出以人为本这个核心。把实现好、维护好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决涉及群众切身利益的问题。扎实推进民生工程，完善社会保障，健全基本公共服务体系，鼓励创业带动就业，把贯彻落实十八大精神的过程变成不断为民造福的过程，加快群众致富奔小康步伐。三是突出全面协调可持续这个基本要求。按照“五位一体”总体布局，更加注重生态文明建设，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，把哈尔滨的生态环境优势转化为最具竞争力的发展优势，把哈尔滨建设得更加美丽，更加和谐。四是突出统筹兼顾这个根本方法。统筹城乡发展、区域发展，更多地依靠城乡区域发展协调互动，不断增强发展后劲；统筹经济社会发展，实现经济发展与社会进步的有机统一。

从松北区、高新区来看，实施“北跃”战略三年来，奠定了坚实的基础，已经进入加速释放发展动能、经济总量蓄势突破的重要关口。当前，我们还面临着三大挑战。一是宏观经济形势仍然具有不确定性，在大环境不利的情况下，如何实现快速发展，对我们是一个挑战。二是落实市委、市政府要求，推进“北跃”战略在新战略实施中率先突破，取得重大阶段性成果，对我们也是一个挑战。三是松北作为一个新区，在加快推进开发建设的同时，必须同时考虑产业培育、生态环保、民生保障、人气集聚等，能否按照科学发展观的要求，真正把松北区建设成为独具特色的现代化宜居新城区，对我们更是一个重大挑战。面对这三大挑战，我们必须进一步深入贯彻党的十八大精神，按照省委、市委全会的安排部署，认真谋划好当前及今后一个时期的工作。基于这些认识和判断，我们初步确定了2013年松北区和高新区工作。总体思路是：深入贯彻党的十八大精神，立足全市发展的战略重点，围绕科技中心、文化中心、金融商务中心的发展定位，全力推进招商引资和产业项目建设，进一步完善基础设施等配套环境，突出解决好项目谋划、项目生成、土地征收、资金筹措等重大问题，加快推进以改善民生为重点的社会建设，以更加宽阔的视野，更加有力的举措，实现更大的跨越，为到2015年初步展现繁荣、和谐新区形象奠定坚实基础。重点抓好以下几项工作：

一是加快培育产业。在产业布局上，加快建设科技创新城、金融商务中心两个园区。在产业发展方向上，一手抓现有优势产业大发展，加速集聚，尽快形成支柱产业，一手抓新优势特色产业的培育，进一步突出项目的引领作用。重点谋划、引进新一代信息技术、新能源、新材料、文化旅游、商贸会展、现代物流、文化创意等战略性新兴产业和现代服务业。着力抓好项目签约、开（复）工、竣工投产三个关键环节，切实加快产业项目建设，不断提升新区产业能级，形成产业高地。在科技创新城内，加快建设云计算产业园、中小企业园、LED产业园、电子产业园和科技服务产业园五个专属产业园。金融商务中心重点完善基础设施，同步推进景观建设，初步展现金融商务中心的轮廓形象。

二是抓好基础设施建设，提高城区管理水平。投资14.6亿元，新建1座桥梁，14条道路，新增通车里程38.6公里，进一步提升载体功能。切实加强城区管理，巩固创城成果，努力打造生态型森林式城区。

三是全面完成大规模土地征收任务。从2010年，“北跃”战略全面实施开始，松北区连续三年，实施大规模土地征收。三年累计投入资金94.7亿元，征收土地42平方公里，拆除房屋及附属建筑323万平方米，共涉及8个村、23个屯，动迁9126户。2013年是大规模土地征收的收官之年、决战之年。我们将采取一系列新措施，加强领导，统筹安排，确保完成征收任务。同时，坚持征收与拆违同步推进，综合运用行政拆违、司法强拆等多种手段，严厉打击违法建设行为，为“北跃”战略实施营造良好的环境。

四是推进和谐社会建设。在加快开发建设和经济发展的同时，加大民生投入，扩大公共服务，不断提高社会管理能力，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。重点抓好四个安置小区建设、两所国际化学校建设等工作。

五是大力改善发展环境。继续深入贯彻落实《哈尔滨市行政问责规定》，进一步加大力度，强化对干部的管理和监督。同时，建立立体式、全方位的服务体系，切实加大对企业的服务和扶持力度。

作者系中共哈尔滨市委常委、市政府党组成员