刘忻

党的十八大对党和国家各项事业做出了全面部署，进一步明确了今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图，意义重大，影响深远。学习贯彻十八大精神，最重要的就是深入学习十八大报告，坚决拥护十八大制定的行动纲领和大政方针，坚决拥护大会选举产生的新一届中央领导集体，深刻领会和深入贯彻落实十八大做出的系列决策部署。哈南工业新城作为哈尔滨跨越发展的希望所在、动力所在，要切实把学习贯彻十八大精神迅速贯彻到推动新城开发建设的实际工作中去，做到边学习、边贯彻、边推动工作。

一、以载体建设为引领，加快产城融合新步伐

完善“11339”产业服务体系建设，着力打造国际航空汽车城、国际数据城、国际物流城、国际动漫影视城、大学职教城等产城融合功能载体；重点建设新能源产业园、新材料产业园、农机产业园、绿色食品产业园、台湾产业园、广告产业园、民营企业创业园、机器人产业园等产业集聚载体；重点发展大运载、食品、云计算“三大主导产业”和总部经济、总体制造、总成配套“三总经济”，不断完善金融、信息、人才、物流、广告会展、工业地产、公共服务、技术和国际化“九大服务平台”。着力推进苏宁、亚马逊等电子商务物流项目建设，打造东北亚地区重要物流中心和电子商务基地。继续完善对俄贸易直销通道建设，加强与在俄境内工业园区的合作，不断提高对俄合作水平。

二、以主导产业为支撑，打造产业集聚新优势

围绕培育“三个千亿级产业集群”目标，着力打造大运载产业集群，在加速推动AVIO、约翰迪尔、凯斯纽荷兰等一批航空、农机、汽车、工程机械龙头项目竣工投产的同时，大力发展航天、机器人等高端装备制造业，抢占战略性新兴产业制高点。着力打造食品产业集群，在持续推动米业、麦业、肉业等绿色食品深加工产业，休闲食品、方便食品、饮料、酒类等食品制造业健康发展的同时，全力推进英博百威啤酒、龙丹乳业、康师傅二期、益海嘉里二期等龙头项目竣工投产。着力打造云计算产业集群，加快“中国云谷”建设，重点推动中移动集团全国云计算中心、中联通云基地、国家数字图书馆等12个重大项目建设，为把云计算产业培育成千亿级产业集群打下坚实基础。

三、以大项目建设为重点，培育产业发展新动力

充分利用德勤、戴德梁行等世界顶级中介机构的资源优势，精准对接世界500强企业、著名跨国公司和行业前20强企业投资需求，有针对性地谋划引进一批重大项目，提高项目准入门槛，严把土地利用率、投资强度和财税贡献“三关”。实施龙头企业培育工程，对规模以上企业、税收过千万元企业、销售过百亿企业重点包保服务，主动帮助企业协调解决资金、人才及基础配套等难题，促进企业做大做强，提升对产业发展的拉动作用和财税增长的贡献率。实施“三个一百”工程，开（复）工项目100个，签约落地项目100个，储备项目100个。

四、以科学规划为龙头，构建城市载体新功能

邀请国际知名规划设计机构，对哈南工业新城总体规划进行修改完善，重点推进哈南中央商务区、中国云谷、平房老城区改造、土地利用及各专业园区规划设计任务。继续实施征地和村屯搬迁改造，为新城拓展发展空间。加大基础设施建设力度，高标准配套完善园区道路、水电等基础设施，全力推进27条路段、总长51公里道路工程建设。积极争取地铁一号线延伸工程和红旗大街南延打通工程建设，构建新城内外便捷交通体系。加大老城区改造力度，对街路进行全面改造提档升级，与新城区道路实现有效对接。高标准规划好学校和医疗机构布局，着力引进国际项目，提高教育与医疗国际化、现代化水平。

五、以品牌打造为主题，促进文化发展新繁荣

加快文化与科技融合步伐，以平房动漫基地和哈尔滨广告产业园区为依托，加快推进动漫、广告创意等新兴文化产业发展壮大，打造国际动漫影视城。加大健身体育设施及场馆建设，开展全民健身活动。以“731”遗址申遗被列入世界遗产保护申请清单名录为契机，加大遗址保护开发力度，大力发展遗址文化。

六、以创新管理为依托，实施社会发展新工程

强化城市管理，严格城管执法，对违章牌匾广告、店外经营、乱摆乱放实行“严管重罚”。持续推动城市美化绿化亮化工程，提高机械作业率，全面提升市容环境水平。积极做好就业再就业工作，以政策保障就业，以创业带动就业，以培训提高就业，以项目建设扩大就业。提高机关事业单位工资福利待遇，进一步增加干部群众收入。重视做好信访工作，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制。健全社会治安防控体系，依法防范和打击违法犯罪活动。强化安全生产管理和监督，坚决防止重特大事故发生。加强社会管理与党建相结合，社区组织与党的基层组织建设相结合，形成为人民服务的组织网络。

七、以民主政治建设为基础，凝聚科学发展新合力

坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党委科学执政、民主执政、依法执政水平。坚持民主集中制，营造党内民主的政治氛围。完善党的代表大会制度，推进实施党代表任期制和提案制，提高工人、农民、居民参与比例。支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务，支持民主党派、工商联和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐优秀党外干部担任领导职务。统筹做好民族、宗教、对台、侨务等各项工作，最广泛最充分地调动一切积极因素，努力为经济建设和社会发展服务。

八、以森林家园建设为目标，树立生态宜居新形象

加大旅游产业开发建设力度，加快工业游、俄罗斯文化风情游、边疆文化游和民俗游等旅游项目开发，重点挖掘天龙湖、何家沟、马家沟流域的旅游资源，积极开发旅游线路和旅游产品。全面启动1平方公里的中央公园、友协大街绿色廊道等林地、公园、广场建设，打造一批面积大、功能全、景色美的绿色休闲娱乐景观带。创新生态城区建设管理运营模式，建立长效管理机制，促进生态宜居城区建设。强化全社会资源节约和环境保护意识，加强环保监测，强化专项整治，严格控制污染物排放，从源头防治污染。大力发展循环经济，形成与绿色发展相适应的产业结构、生产方式、生活方式和生态环境，实现经济效益与生态效益的有机统一。

九、以固本强基为核心，引领新城发展新跨越

实现跨越发展，党的领导是核心。要全面推进党的建设新的伟大工程，为各项工作顺利开展提供坚强保障。深入实施“理论先导工程”，围绕学习贯彻党的十八大精神，建设“学习型、服务型、创新型”党组织，确保各级党组织成为哈南工业新城开发建设的坚强核心。坚持深化党的组织建设与巩固社会组织建设相结合，实现“每个群众都有一名党员关心、每个党员都有基层组织关爱、每个基层组织都有上一级组织关怀”，从上到下形成全覆盖的责任体系。坚持正确用人导向，继续实施“大项目实战考验干部、到上级部门和发达地区挂职培养干部、急难险重时刻发现干部、责任和利益面前甄别干部、轮岗交流锻炼干部、重用重奖激励干部、超前使用磨炼干部”等七种干部选拔培养方式，探索公开选拔、政府雇员制等干部引进方式，打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。加强廉政文化建设，用健康向上的思想占领阵地，使干部不愿贪；加强廉政制度建设，建立“正本清源、过程透明、结果回放、责任审计、全程跟踪”的工作体系，使干部不能贪；加强权力运行的监督，坚决查处各种违法违纪案件，使干部不敢贪；紧紧抓住“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”六个关键环节，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设全面引向深入。

作者系中共哈尔滨市委常委、市政府党组成员