罗 遐，陈 武

(安徽大学 管理学院，合肥230601)

社区居家养老是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务［1］，被誉为“没有围墙的养老院”，是社会化养老的具体体现。为了适应当前全社会日益增长的对养老资源的需求，社区居家养老作为一种历史与现实、经验与创新合一的养老手段正悄然兴起。

1 我国社区居家养老产生的必要性

1.1 人口老龄化环境下的养老压力

中国人口老龄化的压力是社会居家养老产生的最根本原因。如图1所示，近十几年来，我国的老年人口比重在不断增加，1995年65岁以上人口比重只有6.2%;2000年10月31日，我国总人口中60岁及以上人口所占比重达到10.21%，标志着我国人口年龄结构转变为老年型;2001年底，65岁及以上人口占全国总人口的比重达到7.1%，标志着我国步入人口老龄化社会行列［2］。根据最新统计数据，2011年我国65岁以上人口比重已达9%以上。面对如此多的养老服务需求，我国急需建立和完善符合国情的养老制度，以提高养老服务效率，缓解社会矛盾。

1.2 计划生育带来的负面效应

计划生育是上世纪70年代末确定的基本国策。计划生育政策实施以来，我国一共少生了4亿多人，为缓解我国乃至世界的人口压力做出了极大的贡献。但是，由于人为控制人口，导致近二三十年出生的新生儿数量减少到与上一代不成比例的程度，这如同在政策制定之初就给未来埋下了一个养老问题的定时炸弹。……