■李俭峰 徐立军

在当今社会，人们已经认识到接受卫生保健服务是一项人人应该享有的权利。而构建完善的医疗保障体系，能够切实解决民众最迫切需要的医疗保障问题，可以较好地保障民众的健康权，是化解社会矛盾、维护社会稳定的重要举措，是经济社会发展的重要目标之一，理应受到高度关注。

一、医疗保障体系建设方面的主要成就

(一)初步建立城乡医疗保障体系，基本实现“全民医保”目标

经过多年努力，我国已基本建成由基本医疗保险、城乡医疗救助和补充医疗保险三部分构成的城乡基本医疗保障体系(如表1所示)。三大基本医疗保障制度参保率，从2000年的15%左右提高到2010年底的近95%。至2010年底，城镇职工、城镇居民基本医疗保险参保人数分别为2.37亿人和1.95亿人，新型农村合作医疗参保总人数为8.35亿人，在制度上基本实现了对城乡居民的全覆盖。

1.基本医疗保障水平逐步提升。以江西省为例，全省城镇职工、城镇居民基本医疗保险补助标准大幅提高，起付线标准由职工年平均工资水平的10%左右降为3%左右，医保报销最高支付限额(即封顶线)由职工年平均工资的4倍提高到6倍左右。“新农合”和城镇居民医保财政补助标准增幅较大，从2009年的每人80元提高到2011年的200元。城镇居民一至三级医疗机构医保起付线标准由2007年的150元、350元和550元，分别降至2011年的100元、200元、300元，而医保报销最高支付限额为8万～12万元。“新农合”医保报销最高支付限额由原来的2万元提高到2011年的5万元。……