◎/潜江市教育局局长 王绪军

2009年，湖北省启动实施“义务教育均衡发展行动计划”，潜江作为第一批试点县市，积极进行了一系列探索，从改革学校办学体制和乡镇教育管理体制入手，以“联校办学”和“联片管理”为手段，辅以“城镇教师支教”“城乡学校结对帮扶”，形成了“联校办学、联片管理，推进义务教育区域一体化发展”的办学模式，有力地促进了区域内义务教育的均衡发展。

课题背景

早在2000年左右，潜江就开始实施了城乡学校手拉手对口帮扶活动的试点工作，形成了一定的工作经验和基础。湖北省启动实施“义务教育均衡发展行动计划”后，潜江市教育局通过调研分析，认为当前义务教育发展不均衡，其中一个十分突出的问题就是教师的配置不均衡。其主要表现为城镇教师超编、农村小学缺员、农村中心小学教师年龄老化、学科结构不合理，无法满足教育教学的需要。这些问题成因复杂，牵涉到许多方面，短期内无法彻底解决。

研究过程

基于以上背景，潜江市教育局首先开始实施联校办学，使每个乡镇的镇中、镇小都与本乡镇的所有村小进行刚性联校或柔性联校。

联校办学的根本目的在于转变学校发展方式，提高薄弱学校办学水平，扩大优质教育面。具体做法是由一所优质学校联并区域内一至几所薄弱学校或教学点，刚性联校，形成一校多区，充分融通各校区教师调配和教育教学管理，移植优质学校管理经验和学校文化，促进区域内薄弱学校及教学点内涵式发展，以方便学生就近享受优质教育，缓解择校热。……