中国银行湖北省分行财务管理部 李 莉

审计署武汉特派办 谷峻虹

一、必要性分析

纳税筹划是市场经济条件下纳税人的一项基本权利，个人所得税纳税筹划是指站在纳税人的角度，在遵守税法及其他法规的前提下，充分利用税法中固有的起征点、税率、税目、税收优惠政策等等来巧妙安排纳税人的筹资活动、投资活动以及经营活动，从而实现在合法的环境下少缴或不缴税及优化税收结构的目的。

从宏观层面来看，纳税筹划以遵守国家税收法规为前提，开展个人所得税纳税筹划无损于国家利益，反而有利于实现宏观调控，亦是商业银行履行社会责任的重要表现。

从微观层面来看，商业银行员工一向被认为是高收入人群，开展个人所得税纳税筹划能够有效地减轻员工的税收负担，增加员工的实际收入，提高员工的忠诚度、合规意识和纳税意识。同时，银行业正处于由劳动密集型产业向知识密集型、技术密集型转变的关键阶段，员工是商业银行最重要的资源，减少员工税收负担有利于提高银行的核心竞争力。

结合纳税筹划的时间性来看，工资薪金所得是商业银行员工主要收入来源，商业银行掌握着发放工资薪金的主动权，员工事前的工资薪金所得筹划只能通过商业银行来实施。

随着存款利率上限和贷款利率下限管制逐步放宽，利率市场化进程加快，商业银行的息差保护逐步被削弱，在盈利持续增长和员工收入稳步提升受到挑战的背景下，开展个人所得税筹划更具有紧迫性和现实意义。……