(太原市小店区公路管理所，山西太原 030032)

太原市小店区位于太原市城南，东与晋中市榆次区接壤，南与清徐县毗邻，西与晋源区隔汾河相望，北至南内环街与迎泽区相连，是太原市市辖区之一，辖1镇2乡6个街道办事处，辖区总面积295 km2，建成区40 km2，总人口56.9万人。小店区城乡一体，南农北商，高新技术密集，交通通讯便捷，发展空间广阔，是太原市“南移西进、北展东扩”的主要扩张区域和新城区建设的主战场，是太原晋中两市同城化联合发展的前沿地带。小店区区位优势得天独厚，出入全省的铁路、公路、航空三大交通枢纽都在小店区集聚，“一港(太原民航机场)九路(石太客运专线、南同蒲铁路、太中银铁路、太旧高速公路、太长高速公路、东山过境高速公路、南过境高速公路、108国道、208国道)”畅通全省。近年来，我区农村公路发展较快，到2011年年底，农村公路总里程为865 km，公路密度为293 km/百km2，其中县道9条116 km，占全市县公路的11.5%;乡道22条141 km，占全市乡公路的9%;村道416条608 km，占全市村道的22.4%。村道硬化率达到85%。但是，随着社会经济的不断发展，由于受资金、体制等诸多因素影响，村道管理和养护问题日渐凸现，道路标准低，抗灾防灾能力差，安全设施不健全等问题，制约着农村经济社会发展，存在安全隐患。因此，需要建立村道养护管理体制和运行机制，推进村道管理水平和养护质量，实现村道管理养护工作的长效化、规范化和科学化。

1 坚持有路必养的信念

近年来，村道建设得到迅猛发展，但村道建设总体上仍处于低水平状态，尤其是后期管养任务艰巨，一些问题亟待解决:一方面是有些村庄没有长远规划，导致村道设计、施工质量不高;另一方面是村道责任主体不明。……