杨奕群 蔡明辉

于广洲署长在2012年全国海关关长会议上强调指出，全国海关要 “增强把好国门的使命感”，“把国家大门看紧、看好，努力做到管得住、通得快，坚决维护国家主权和利益，对党、国家和人民负责，做忠诚的国门卫士”。在此之前，于署长也曾指出，“要认真研究如何加强流通流域的有效监管和优质服务，要使人民信任，感到有这样的海关让人民放心，假货出不去，私货进不来，我们必须要把职责担当起来”。于署长这一系列讲话站在海关工作让党和人民放心的高度上，重点突出、内涵深刻，提出了事关海关建设全局的重要命题，体现了对当前和今后一个时期如何做好海关工作的深入思考。本文试从分析把好流通领域进出口关的意义入手，审视当前工作存在的问题，提出新形势下改进海关监管和服务的思考和建议。

一、加强流通领域进出口把关工作的重要意义

近年来，全国海关不断优化监管与服务，在“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”（以下简称 “四好”）总体要求的指引下，把关服务能力进一步提升，在国家经济社会发展中的作用进一步加强，各项工作得到充分肯定，社会各界对海关为国家经济社会发展发挥更大作用的要求也越来越高。切实加强流通领域进出口把关工作，既是海关贯彻 “稳中求进”工作总基调的迫切需要，亦是做好当前和今后一个时期海关工作的重要组成部分。

（一）加强流通领域进出口把关工作是海关服务国家经济社会发展的重要体现

温家宝总理在出席第110届广交会开幕式期间调研时指出，当前和今后一段时期，对外贸易应当紧紧围绕 “稳增长、调结构、促平衡”这三个支柱开展工作。……